СУЧАСНІ АСПЕКТИ ФОРМУВАННЯ ТА РЕАЛІЗАЦІЇ ПУБЛІЧНОЇ БЕЗПЕКИ: ЄВРОПЕЙСЬКИЙ ДОСВІД
DOI:
https://doi.org/10.31470/2786-6246-2023-5-6-17Ключові слова:
публічне управління, публічна безпека, національна безпека, діяльність поліції, громадськість, проблеми забезпечення публічної безпеки, компетентнісний підхідАнотація
У статті зазначено, що публічна безпека – це стан і процес, що забезпечує узгодженість цілей національної безпеки поряд із гарантіями виживання, сталого розвитку та добробуту суспільства. Тому вона заснована на загальновизнаних правових нормах та цінностях, що стосуються тривалості та розвитку держави. Саме держава, в ідеальній моделі, є гарантом справедливого перерозподілу громадських товарів та послуг та забезпечує рівні можливості для громадян. У країнах Європейського Союзу дефініція «громадська (публічна) безпека» не має чіткого законодавчого формулювання і, таким чином, її трактування залежить від історичних та інституційних особливостей. Це пов’язано із тим, що у демократичних суспільствах процес забезпечення громадської (публічної) безпеки визначається передусім як реалізація своїх безпосередніх функцій фаховими інститутами (поліцією, національною гвардією, жандармерією тощо), які обирають найоптимальніші механізми та інструменти для забезпечення громадської (публічної) безпеки з метою підтримання громадського порядку у кожному конкретному випадку.
Проведений аналіз європейського досвіду формування та забезпечення публічної безпеки дає підстави зазначити, що державно-правове забезпечення публічної безпеки є основою функціонування її системи. Завдяки йому створюються відповідні умови для діяльності уповноважених суб’єктів у сфері публічної безпеки, контроль за виконанням ними (суб’єктами) обов’язків та повноважень, законодавче гарантування умов для ефективної діяльності.
Публічна безпека за кордоном розглядається як основа забезпечення безпекової життєдіяльності суспільства, тобто як внутрішня безпека держави і є основним компонентом національної безпеки.
Основними державними інституціями в країнах ЄС, які реалізують функції з забезпечення публічної безпеки є поліція та правоохоронні органи, які не лише формують публічну безпеку на певній території, а й забезпечують постійний діалог з громадськістю з метою формування позитивних довірчих відносин між працівниками поліції та мешканцями територій.
Основою якісної та ефективної діяльності поліції за кордоном є професійність, чесність, довіра з боку суспільства.
Посилання
Pronevych, O.S. (2011). Orhanizatsiino-pravovi zasady diialnosti politsii (militsii) Nimechchyny, Polshchi ta Ukrainy: porivnialno-pravovyi analiz [Organizational and legal principles of police (militia) activity in Germany, Poland and Ukraine: comparative legal analysis]. Kharkiv [in Ukrainian].
The European Union Counter Terrorism Strategy. ue.eu.int. Retrieved from http://ue.eu.int/uedocs/cms_Data/docs/pressdata/en/jha/87257.pdf [in English].
Pikh, N.S. (2020). Zabezpechennia hromadskoi (publichnoi) bezpeky u krainakh Yevropeiskoho Soiuzu [Ensuring public (public) security in the countries of the European Union]. Investytsii: praktyka ta dosvid – Investments: practice and experience, 3, 143–146 [in Ukrainian].
Fatkhutdinov, V.H. (2018). Ontolohichni pytannia formuvannia sfery hromadskoi bezpeky yak skladovoi natsionalnoi bezpeky [Ontological issues of the formation of the sphere of public security as a component of national security]. Malyi ta serednii biznes – Small and medium business, 3-4, 47–50 [in Ukrainian].
Kryzhna, V.V. (2019). Mizhnarodnyi dosvid zabezpechennia politsiieiu publichnoi bezpeky i poriadku [International experience of ensuring public safety and order by the police]. univd.edu.ua. Retrieved from https://univd.edu.ua/general/publishing/konf/18_04_2019/pdf/52.pdf [in Ukrainian].
Dien, F. (1996). Maintien de l’Ordre et defense, Preparation au concours d’admission а l’есоlе de formation des officiers de gendarmerie. Paris: Centre de documentation [in French].
Kostiuk, V L. & Molotai, V.A. & Pelahesha, O.H. & Syvukhin, V.S. (2011). Mizhnarodnyi dosvid diialnosti patrulnoi sluzhby u zabezpechenni okhorony hromadskoho poriadku [International experience of the patrol service in ensuring the protection of public order]. Kyiv: Nats. Akad. vnutr. sprav [in Ukrainian].
Perederii, O.S. (2009). Pravovyi status politsii krain kontynentalnoi pravovoi simi (zahalnoteoretychna kharakterystyka na materialakh Frantsii, Nimechchyny, Polshchi) [Legal status of the police of the countries of the continental legal family (general theoretical characteristics based on the materials of France, Germany, Poland). Candidate’s thesis. Kharkiv [in Ukrainian].
What the Home Office does. www.gov.uk. Retrieved from https://www.gov.uk/government/organisations/home-office [in English].
Medvedenko, S.V. (2019). Zarubizhnyi dosvid vzaiemodii politsii z hromadskistiu na prykladi Velykobrytanii ta Belhii [Foreign experience of police interaction with the public on the example of Great Britain and Belgiu]. Aktualni problemy derzhavy i prava – Actual problems of the state and law, 83, 135–142 [in Ukrainian].
Shadska, U.S. (2018). Bezpeka hromady: poshuk spilnykh rishen [Community Safety: Finding Shared Solutions]. Kyiv [in Ukrainian].
Zabozhchuk, O.V. (2023). Osoblyvosti vzaiemodii politsii z orhanamy mistsevoi vlady ta samovriaduvannia v krainakh Yevropy [Peculiarities of police interaction with local authorities and self-government in European countries]. Akademichni vizii – Academic visions, 18. Retrieved from https://academyvision.org/index.php/av/article/view/342/300 [in Ukrainian].
Slipchenko, T. (2022). Community policing yak partnerstvo mizh politsiieiu ta hromadoiu: yevropeiskyi dosvid [Community policing as a partnership between the police and the community: European experience.]. Aktualni problemy pravoznavstva – Actual problems of jurisprudence, 30, 154‒158 [in Ukrainian].
Banchuka, O.A. (2013). Status politsii: mizhnarodni standarty i zarubizhne zakonodavstvo [Status of the police: international standards and foreign legislation]. Kyiv: Atika [in Ukrainian].
Byriukov, P.N. Polytsyia Velykobrytanyy [British Police. Eurasian legal journal]. eurasialaw.ru. Retrieved from https://eurasialaw.ru/nashi-rubriki/politsiya-gosudarstvmira/politsiya-velikobritanii#biryukov-p-n-d-yu-n-professor-zaveduyushchijkafedroj-voronezhskogo-gu [in Ukrainian].
