КОНВЕНЦІЙНІ НОРМИ ПУБЛІЧНОГО УПРАВЛІННЯ МИТНОЮ СФЕРОЮ ЄС: ВПРОВАДЖЕННЯ В УКРАЇНІ
DOI:
https://doi.org/10.31470/2786-6246-2023-3-32-40Ключові слова:
публічне управління, Конвенція про спрощення формальностей у торгівлі товарами, Конвенція про процедуру спільного транзиту Україна, конвенційні норми, митна сфера, митні органиАнотація
У статті розкрито процес впровадження в Україні норм, у тому числі конвенційних норм ЄС у сфері публічного управління митною справою. Проаналізовано актуальний стан впровадження конвенційних норм у вітчизняне митне законодавство. Виявлено потребу у впровадженні змін у публічне управління митною сферою України, зокрема через застосування інституційних, організаційних, функціональних змін. Україна досягла значних успіхів в імплементації Митного кодексу ЄС. Поступом є питання щодо набуття українськими підприємствами статусу Авторизованого економічного оператора, приєднання України до Конвенції про процедуру спільного транзиту та Конвенції про спрощення формальностей у торгівлі товарами. 2022–2023 рр. стали роками впровадження конвенційних норм у митну сферу України.
Зазначено, що прийняття змін на законодавчому рівні виконало одне із зобов’язань України, передбачених Угодою про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони. Участь у Конвенції про спрощення формальностей у торгівлі товарами дозволяє виконати умови для приєднання до процедури спільного транзиту, оскільки приєднання до цієї процедури можливе тільки в разі одночасного приєднання до Конвенції про процедуру спільного транзиту і Конвенції про спрощення формальностей у торгівлі товарами, а також застосовує механізм взаємної адміністративної допомоги між договірними сторонами Конвенції про спрощення формальностей у торгівлі товарами для виявлення невідповідностей або порушень з питань, що регулюються цією Конвенцією.
Обґрунтовано, що конвенційні норми лише розпочинають запроваджуватися на національному рівні. Подальші кроки будуть стосуватися малих та середніх підприємств, торгівлі та сталого розвитку, електронної комерції та технічного співробітництва. Враховуючи наявність низки європейських Конвенцій, норми яких плануються до запровадження, сфера публічного управління митною сферою зазнаватиме змін, зокрема у частині змін у санітарній та фітосанітарній сфері, спрощенні процедур торгівлі, захисті інтелектуальної власності, сфері державних закупівель тощо.
Посилання
Uhoda pro asotsiatsiiu mizh Ukrainoiu, z odniiei storony, ta Yevropeiskym Soiuzom, Yevropeiskym spivtovarystvom z atomnoi enerhii i yikhnimy derzhavamy-chlenamy, z inshoi storony [Association Agreement between Ukraine, on the one hand, and the European Union, the European Atomic Energy Community and their member states, on the other hand]. Ukraina, Yevropeiskyi Soiuz, Yevratom; Uhoda, Mizhnarodnyi dokument vid 27.06.2014. zakon.rada.gov.ua. Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/984_011#Text [in Ukrainian].
Kveliashvili, I.M., & Totska, T.S. (2021). Uprovadzhennia aktualnykh kontseptsii upravlinnia mytnoiu spravoiu yevropeiskykh krain u natsionalnu praktyku.[Implementation of the relevant European concepts of customs management in national practice]. Publichne upravlinnia u sferi derzhavnoi bezpeky ta mytnoi spravy – Public administration in the sphere of state security and customs affairs, (29), 74–80. DOI: doi.org/10.32836/2310-9653-2021-2.12 [in Ukrainian].
Karpa, M.I. (2023). Derzhavne rehuliuvannia u sferi mytnoho kontroliu Ukrainy: dosvid YeS u zaprovadzhenni sproshchenykh deklaratsii [State regulation in the sphere of customs control of Ukraine: experience of the EU in the introduction of simplified declaration]. Investytsiia: praktyka ta dosvid – Investment: practice and experience, 6, 162-167. DOI: 10.32702/2306-6814.2023.6.162 [in Ukrainian].
Karpa, M., & Akimov, O. (2023). State regulation in the sphere of customs control of Ukraine: EU experience and prospects for development. Public Administration and Law Review, 1(13). DOI: doi.org/10.36690/2674-5216-2023-1-12.
Karpa, M.I. (2016). Kryterii modeliuvannia publichnoi sluzhby: metodolohichnyi aspekt [Criteria for modeling public service: methodological aspect]. Efektyvnist derzhavnoho upravlinnia – Effectiveness of public administration, 4, 227–233 [in Ukrainian].
Karpa, M.I. (2017). Oznaky kompetentsiinoho pidkhodu u kontseptsiiakh ta teoriiakh publichnoho upravlinnia [Signs of the competence approach in the concepts and theories of public administration]. Efektyvnist derzhavnoho upravlinnia – Effectiveness of public administration, 1 (50), 129–138 [in Ukrainian].
Karpa, M.I. (2017). Mezhi kompetentsii subiektiv publichnoi sluzhby: osoblyvosti vyznachennia [Limits of competence of public service subjects: peculiarities of definition]. Derzhavne upravlinnia ta mistseve samovriaduvannia – State administration and local self-government, 2 (33), 109–116 [in Ukrainian].
Pro pryiednannia Ukrainy do Konventsii pro protseduru spilnoho tranzytu: Zakon Ukrainy vid 30.08.2022 № 2555-IX [On the accession of Ukraine to the Convention on the common transit procedure: Law of Ukraine from August 30, 2022 № 2555-IX]. zakon.rada.gov.ua. Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2555-20#Text [in Ukrainian].
Pro pryiednannia Ukrainy do Konventsii pro sproshchennia formalnostei u torhivli tovaramy: Zakon Ukrainy vid 30.08.2022 № 2554-IX [On the accession of Ukraine to the Convention on the Simplification of Formalities in Trade in Goods: Law of Ukraine from August 30, 2022 № 2554-IX]. zakon.rada.gov.ua. Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2554-20#Text [in Ukrainian].
Pro vnesennia zmin do Mytnoho kodeksu Ukrainy shchodo okremykh pytan implementatsii hlavy 5 rozdilu IV Uhody pro asotsiatsiiu mizh Ukrainoiu, z odniiei storony, ta Yevropeiskym Soiuzom, Yevropeiskym spivtovarystvom z atomnoi enerhii ta yikh derzhavy-chleny, z inshoi storony: Zakon Ukrainy vid 15.08.2022 roku № 2510-IX [On amendments to the Customs Code of Ukraine regarding certain issues of implementation of Chapter 5 of Chapter IV of the Association Agreement between Ukraine, on the one hand, and the European Union, the European Atomic Energy Community and their member states, on the other hand: Law of Ukraine from from August 15, 2022 № 2510-IX]. zakon.rada.gov.ua. Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2510-20#Text. [in Ukrainian].
Rezhym spilnoho tranzytu [Mode of joint transit]. Ofitsiinyi veb-portal Ministerstva Finansiv Ukrainy – The official web portal of the Ministry of Finance of Ukraine. mof.gov.ua. Retrieved from https://mof.gov.ua/uk/common_transit_mode-473 [in Ukrainian].
Konventsiia pro sproshchennia formalnostei u torhivli tovaramy: YeES, YeAVT; Konventsiia, Mizhnarodnyi dokument vid 20.05.1987 [Convention on simplification of formalities in trade in goods: EEC, EFTA; Convention, International document from March 20, 1987]. zakon.rada.gov.ua. Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/987_012#n8 [in Ukrainian].
Ukraina ta Yevropeiska asotsiatsiia vilnoi torhivli anonsuvaly perehovory shchodo onovlennia uhod [Ukraine and the European Free Trade Association announced negotiations on the renewal of agreements]. Ukrinform – multymediina platforma inomovlennia Ukrainy – Ukrinform is a multimedia platform for foreign broadcasting of Ukraine. www.ukrinform.ua. Retrieved from https://www.ukrinform.ua/rubric-economy/3728389-ukraina-ta-evropejska-asociacia-vilnoi-torgivli-anonsuvali-peregovori-sodo-onovlenna-ugod.html [in Ukrainian].
Ukraina pryiednalas do Konventsii pro sproshchennia formalnostei u torhivli tovaramy. Yurydychni novyny vid 06.09.2022 [Ukraine joined the Convention on simplification of formalities in trade in goods. Legal news from June 09, 2022]. Yurydychne ahentstvo «Absoliut» – Legal agency «Absolut». absolute.com.ua. Retrieved from https://absolute.com.ua/ukr/articles/ukraina-prisoedinilas-k-konvencii-ob-uproshhenii-formalnostejj-v-torgovle-tovarami [in Ukrainian].
