Сучасні проблеми формування та розвитку системи антикорупційних органів державної влади
DOI:
https://doi.org/10.31470/2786-6246-2022-2-175-190Ключові слова:
корупція, антикорупційна політика, антикорупційні органи державної влади, система антикорупційних заходів, запобігання корупції, протидія корупціїАнотація
У статті обґрунтовані чотири кластери проблем формування та розвитку антикорупційних органів державної влади. По-перше, відсутність спеціально підготовлених фахівців, які реалізуватимуть антикорупційну політику, обізнані у питаннях запобігання та подолання корупції, мають відповідну кваліфікацію та досвід діяльності. По-друге, відсутність досвіду діяльності та інституційної спроможності зазначених органів, оскільки це новостворені органи, вони формують свою діяльність з урахуванням досвіду європейських та світових практик, що не завжди спрацьовує. Адже, в Україні характер корупція відрізняється від корупційних проявів в інших країнах, тому слід враховувати національні особливості прояву корупції в нашій країні. По-третє, зазначені органи повільно розпочали свою діяльність, оскільки дуже довго формувався кадровий склад таких органів. Крім того, кількісний керівник склад та система управління Національного агентства з питань запобігання корупції двічі змінювалась. Разом з тим, ефективність діяльності даного органу державної влади поки що відсутня. По-четверте, відсутня взаємодія зазначених органів, яка повинна бути врегульована у чинних нормативно-правових документах, разом з тим, антикорупційні інституції дублюють діяльність один одного, це стосується складання адміністративних протоколів, здійснення нагляду за дотримання законодавства у частині заповнення декларацій, а також конфлікту інтересів тощо.
Посилання
Spetsializovani instytutsii z borotby proty koruptsii: ohliad modelei / Orhanizatsiia ekonomichnoho spivrobitnytstva i rozvytku; Merezha borotby proty koruptsii dlia krain Skhidnoi Yevropy i Tsentralnoi Azii [Specialized institutions for combating corruption: a review of models / Organization of economic cooperation and development; Anti-corruption network for Eastern Europe and Central Asia]. Official website of The Organisation for EconomicCooperation and Development. Retrieved from http://www.oecd.org/dataoecd/7/51/39972270.pdf [in Ukrainian].
Novikov O. V (2015). Svitovyi dosvid funktsionuvannia spetsializovanykh antykoruptsiinykh orhaniv [World experience in the functioning of specialized anti-corruption bodies]. Efektyvnist derzhavnoho upravlinnia - . Efficiency of public administration, (43): 55. [in Ukrainian].
Zabroda D.H. & Kashkarov O.O. (2013). Osnovni modeli derzhavnykh instytutsii, vidpovidalnykh za realizatsiiu derzhavnoi antykoruptsiinoi polityky [Basic models of state institutions responsible for the implementation of state anti-corruption policy]. Formu prava - Form of law, (4): 122-123. Retrieved from nbuv.gov.ua/j-pdf/FP_index.htm_2013_4_23.pdf [in Ukrainian].
Plan dii Rady Yevropy dlia Ukrainy2008–2011 rr. : Dyrektorat stratehichnoho planuvannia Rady Yevropy 25 chervnia 2008 [Council of Europe Action Plan for Ukraine 2008–2011: Strategic Planning Directorate of the Council of Europe June 25, 2008]: 28 [in Ukrainian].
Serohin S. S. (2009) Antykoruptsiina derzhavna polityka: mizhnarodnyi dosvid [Anti-corruption public policy: international experience] Retrieved from http://Portal/Soc_Gum/Dtr_du/2009_3/files/DU309_46.pdf [in Ukrainian].
Pro pryznachennia A.Sytnyka Dyrektorom Natsionalnoho antykoruptsiinoho biuro Ukrainy: Ukaz Prezydenta vid 16 kvitnia 2015 № 218 [On the appointment of A. Sytnyk as the Director of the National Anti-Corruption Bureau of Ukraine: Presidential Decree of April 16, 2015 № 218]. Retrieved from https://www.president.gov.ua/documents/2182015-18865. [in Ukrainian].
Pro pryznachennia Yanchuka A. V. Holovoiu Natsionalnoho ahentstva Ukrainy z pytan vyiavlennia, rozshuku ta upravlinnia aktyvamy, oderzhanymy vid koruptsiinykh ta inshykh zlochyniv : rozporiadzhennia Kabinetu Ministirv Ukrainy vid 07.12.2016 № 924-r [On the appointment of Yanchuk AV as the Chairman of the National Agency of Ukraine for Detection, Investigation and Management of Assets Obtained from Corruption and Other Crimes: Order of the Cabinet of Ministers of Ukraine of December 7, 2016 № 924-r]. Retrieved from https://www.kmu.gov.ua/ua/npas/249571426 [in Ukrainian].
Novak A. (2017) Formuvannia ta realizatsiia natsionalnoi antykoruptsiinoi polityk na zahalnoderzhavnomu ta rehionalnomu rivniakh [Formation and implementation of national anti-corruption policies at the national and regional levels] Demokratychne vriaduvannia :Naukovyi visnyk - Democratic governance: Scientific Bulletin, (18/19) Retrieved from http://lvivacademy.com/vidavnitstvo_1/visnyk18_19/fail/Novak.pdf [in Ukrainian].