КОНЦЕПТУАЛЬНІ АСПЕКТИ РЕФОРМУВАННЯ ДІЯЛЬНОСТІ ДЕРЖАВНОЇ ПРИКОРДОННОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ

Автор(и)

  • Віталій Стахов аспірант Національного університету охорони здоров’я України імені П.Л. Шупика https://orcid.org/0009-0007-7167-3578

DOI:

https://doi.org/10.31470/2786-6246-2025-14-117-126

Ключові слова:

публічне управління, реформування, Державна прикордонна служба України, цифровізація, кадровий потенціал, стандарти НАТО, євроінтеграція, національна безпека, міжнародні безпека

Анотація

У статті здійснено обґрунтування концептуальних аспектів реформування діяльності Державної прикордонної служби України. Зазначено, що реформування діяльності Державної прикордонної служби України обумовлене поєднанням зовнішніх викликів та внутрішніх потреб модернізації, що вимагає переформатування стратегічних завдань, організаційних форм і ресурсного забезпечення служби. Тривала збройна агресія російської федерації, трансформація транскордонних ризиків (зростання гібридних операцій, контрабанди, нелегальної міграції та терористичних загроз) створюють ситуацію, в якій традиційні підходи до охорони кордону виявляються недостатніми і потребують інтегрованих оборонно-цивільних рішень з урахуванням перспективи інтеграції у євроатлантичні структури.

Реформування Державної прикордонної служби України має комплексний і системний характер, оскільки спрямоване одночасно на організаційне, технологічне та кадрове переосмислення моделі прикордонної безпеки. Центральними чинниками змін є: переорієнтація на європейські та євроатлантичні стандарти управління, що забезпечує стратегічну сумісність і високу ефективність взаємодії з міжнародними партнерами; цифровізація прикордонних процесів, яка зменшує корупційні ризики та підвищує швидкість і точність рішень; формування професійного персоналу, здатного діяти в умовах гібридних загроз і складних комунікаційних завдань; зміцнення оборонного компоненту служби, що набуває критичного значення в умовах війни.

Наслідки впровадження запропонованих напрямів реформи очікувано будуть багатовимірними: підвищення оперативної спроможності й стійкості кордонів, краща інтеграція в міжнародні системи безпеки, зниження вразливості до гібридних загроз та зростання довіри суспільства до прикордонних інституцій. Утім, досягнення цих результатів залежить від послідовності правотворчих ініціатив, прозорого фінансування, цілеспрямованих інвестицій у людський капітал і технології, а також від здатності держави забезпечити демократичний контроль та підзвітність у період трансформації.

Посилання

Melnikov, O. (2008). Intehrovanyi prykordonnyi menedzhment – yevropeiska model upravlinnia kordonamy dlia Ukrainy [Integrated Border Management – European Model of Border Management for Ukraine]. Visnyk derzhavnoi sluzhby Ukrainy – Bulletin of the State Service of Ukraine, 3. Retrieved from http://nads.gov.ua/control/uk/publish/article?art_id=150991&cat_id=37402 [in Ukrainian].

Richnyi plan osnovnykh zakhodiv Administratsii Derzhavnoi prykordonnoi sluzhby Ukrainy na 2024 rik [Annual Plan of Main Activities of the Administration of the State Border Service of Ukraine for 2024]. dpsu.gov.ua. Retrieved from https://dpsu.gov.ua/uk/richnij-plan-osnovnih-zahodiv-administraciyi-derzhavnoyi-prikordonnoyi-slzhubi-ukrayini-na-2024-rik?utm.com [in Ukrainian].

Zakon Ukrainy «Pro Derzhavnu prykordonnu sluzhbu Ukrainy» [Law of Ukraine “On the State Border Service of Ukraine”]. zakon.rada.gov.ua. Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/main/661-15?utm.com#Text [in Ukrainian].

EUAM. Our mandate and priorities. www.euam-ukraine.eu. Retrieved from https://www.euam-ukraine.eu/our-mission/our-priorities/?utm.com [in English].

EUAM. How the EU Helps Ukraine Reform Police and Justice. www.euam-ukraine.eu. Retrieved from https://www.euam-ukraine.eu/news/opinion/how-the-eu-helps-ukraine-reform-police-and-justice/?utm.com [in English].

Shcho take intehrovane upravlinnia kordonamy? [What is integrated border management?]. ibm.in.ua. Retrieved from https://ibm.in.ua/shcho-take-intehrovane-upravlinnia-kordo/?utm.com [in Ukrainian].

EUAM. Integrated border management. www.euam-ukraine.eu. Retrieved from https://www.euam-ukraine.eu/our-mission/our-priorities/criminal-investigation/?utm.com [in English].

Ievrosoiuz posylyv komunikatsiini mozhlyvosti ukrainskykh prykordonnykiv [The European Union has strengthened the communication capabilities of Ukrainian border guards]. dpsu.gov.ua. Retrieved from https://dpsu.gov.ua/uk/news/39160-%20VIDEO%20-vrosoyuz-posiliv-komunikaciyni-mozhlivosti-ukrainskih-prikordonnikiv?utm.com [in Ukrainian].

Proiekt Stratehii intehrovanoho upravlinnia derzhavnym kordonom Ukrainy [Draft Strategy for Integrated State Border Management of Ukraine]. dpsu.gov.ua. Retrieved from https://dpsu.gov.ua/uk/proyekt-strategiyi-integrovanogo-upravlinnya-derzhavnim-kordonom-ukrayini?utm.com [in Ukrainian].

Yang, Yiran and Zuiderveen Borgesius, Frederik and Beckers, Pascal and Brouwer, Evelien, Automated Decision-making and Artificial Intelligence at European Borders and Their Risks for Human Rights (April 10, 2024). ssrn.com. Retrieved from https://ssrn.com/abstract=4790619 [in English].

Nakaz NAZK vid 26.04.2021 №240/21 "Pro vstanovlennia oboviazkovykh vymoh do minimalnoi shtatnoi chyselnosti upovnovazhenoho pidrozdilu z pytan zapobihannia ta vyiavlennia koruptsii v derzhavnykh orhanakh" [Order of the NACP on establishing mandatory requirements for the minimum staffing of the authorized unit for the prevention and detection of corruption in state bodies from April 26, 2021 №240/21]. nazk.gov.ua. Retrieved from https://nazk.gov.ua/uk/nakaz-vid-26-04-2021-240-21-pro-vstanovlennya-obov-yazkovyh-vymog-do-minimalnoyi-shtatnoyi-chyselnosti-upovnovazhenogo-pidrozdilu-z-pytan-zapobigannya-ta-vyyavlennya-koruptsiyi-v-derzhavnyh-organah/?utm.com [in Ukrainian].

Nakaz NAZK vid 27.05.2021 № 277/21 "Pro zatverdzhennia Typovoho polozhennia pro upovnovazhenyi pidrozdil (upovnovazhenu osobu) z pytan zapobihannia ta vyiavlennia koruptsii" Zareiestrovano v Ministerstvi yustytsii Ukrainy 14 lypnia 2021 r. za N 914/36536 [Order of the NACP On approval of the Model Regulation on the authorized unit (authorized person) for the prevention and detection of corruption from May 27 2021, №277/21 Registered with the Ministry of Justice of Ukraine from July 14, 2021 №914/36536]. nazk.gov.ua. Retrieved from https://nazk.gov.ua/uk/documents/nakaz-vid-27-07-2021-277-21-pro-zatverdzhennya-typovogo-polozhennya-pro-upovnovazhenyj-pidrozdil-upovnovazhenu-osobu-z-pytan-zapobigannya-ta-vyyavlennya-koruptsiyi/?utm.com [in Ukrainian].

Antykoruptsiini prohramy Derzhprykordonsluzhby ta informatsiia pro rezultaty yikh vykonannia [Anti-corruption programs of the State Border Guard Service and information on the results of their implementation]. dpsu.gov.ua. Retrieved from https://dpsu.gov.ua/uk/antikorupcijna-programa-2023-2025?utm.com [in Ukrainian].

NATOs support for Ukraine. www.nato.int. Retrieved from https://www.nato.int/en/what-we-do/partnerships-and-cooperation/natos-support-for-ukraine?utm.com [in English].

Proishly pidhotovku za standartamy NATO v mezhakh prohramy DEEP [Trained according to NATO standards within the DEEP program]. dpsu.gov.ua. Retrieved from https://dpsu.gov.ua/uk/news/41111-Proyshli-pidgotovku-za-standartami-NATO-v-mezhah-programi-DEEP?utm.com [in Ukrainian].

Building Integrity. www.nato.int. Retrieved from https://www.nato.int/en/what-we-do/partnerships-and-cooperation/building-integrity?utm.com [in English].

NATO-Ukraine: common values, common path. dpsu.gov.ua. Retrieved from https://dpsu.gov.ua/en/nato-ukrayina-spilni-cinnosti-spilnij-shlyah?utm.com [in English].

NATO – Ukraine cooperation in the field of defence and security. nato.mfa.gov.ua. Retrieved from https://nato.mfa.gov.ua/en/ukraine-and-nato/nato-ukraine-cooperation-field-defence-and-security?utm.com [in English].

##submission.downloads##

Опубліковано

2025-12-31

Як цитувати

Стахов, В. (2025). КОНЦЕПТУАЛЬНІ АСПЕКТИ РЕФОРМУВАННЯ ДІЯЛЬНОСТІ ДЕРЖАВНОЇ ПРИКОРДОННОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ. Публічне управління: концепції, парадигма, розвиток, удосконалення, (14), 117–126. https://doi.org/10.31470/2786-6246-2025-14-117-126