ТЕНДЕНЦІЇ ЩОДО НАДАННЯ ПУБЛІЧНИХ АДМІНІСТРАТИВНИХ ПОСЛУГ В УКРАЇНІ
DOI:
https://doi.org/10.31470/2786-6246-2024-8-116-125Ключові слова:
публічне/державне управління, публічні послуги, адміністративні послуги, електронні послуги, цифрові технології, цифровізація, цифровізація публічних послуг,, цифрова трансформація, європейська інтеграція, інформаційна безпекаАнотація
Проведене дослідження показало, що в Україні запровадження й розвиток системи надання публічних адміністративних електронних послуг є цілеспрямованим керованим процесом, який відбувається водночас з процесами реформування публічного/державного управління, процесами цифровізації публічного управління й усіх сфер життєдіяльності суспільства, є нерозривно пов’язаним з ними та зумовлює трансформаційні процеси всієї системи публічного управління.
Високоякісні послуги та зручні процедури – створення умов, за яких фізичні та юридичні особи отримують високоякісні та доступні адміністративні послуги за зручними та зрозумілими процедурами, є пріоритетним напрямом реформування публічного/державного управління в Україні з метою побудови спроможної сервісної та цифрової держави, яка забезпечує захист інтересів громадян на основі європейських стандартів й досвіду; європейській інтеграції.
Нами виокремлено такі тенденції щодо надання публічних адміністративних електронних послуг в Україні: 1) 2006–2008 рр. – початок формування системи надання адміністративних послуг (надання послуг у паперовому вигляді), оцифрування документів та започатковано створення баз даних громадян; 2) 2009–2013 рр. – упорядкування сфери адміністративних послуг та поширення застосування комп’ютерних технологій того часу для формування відповідей на запити громадян, продовження створення баз даних громадян; 3) 2014–2017 рр. – створення мережі центрів надання адміністративних послуг, прийняття концепції розвитку електронного урядування (2017 р.): модернізація публічних послуг; запровадження електронних послуг, у т.ч. адміністративних; 4) з 2018 р. – розвиток мережі ЦНАП, модернізація та цифровізація публічних послуг.
Вважаємо, що сьогодні Україна потребує довгострокової Стратегії цифровізації, яка б забезпечила системний підхід щодо цифровізації публічного управління, збалансовану і безпечну цифровізацію (інформаційну безпеку), доступність послуг (онлайн та офлайн), інтегроване й комфортне отримання послуг, дотримання правових стандартів публічних послуг.
Посилання
Goncharuk, N. & Pyrohova, Y.,& Suray, I., & Prokopenko, L. & Prudius, L. (2023). Reformation Public Administration in Ukraine in the Context of European Integration: Current State, Problems and Priorities. Economic Affairs, 68, 03, 1613–1627, September 2023 (SCOPUS). DOI: http://dx.doi.org/10.46852/0424-2513.3.2023.27 [in English].
Mintsyfry: Kilkist tochok dostupu do administratyvnykh posluh nablyzhaietsia do 3000. opublikovano 17 liutoho 2022 r. [The Ministry of Digital Transformation of Ukraine: The number of access points to administrative services is approaching 3,000. Published on February 17, 2022]. Retrieved from https://www.kmu.gov.ua/news/mincifri-kilkist-tochok-dostupu-do-administrativnih-poslug-nablizhayetsya-do-3000 [in Ukrainian].
Konferentsiia «Tsyfrova transformatsiia yak katalizator yevropeiskoi intehratsii Ukrainy»: rezultaty spivpratsi z EU4DigitalUA. Pres-ofis Mintsyfry, 15 bereznia 2024 r. [Conference "Digital transformation as a catalyst for the European integration of Ukraine": results of cooperation with EU4DigitalUA. Press office of the Ministry of Digital, March 15, 2024]. Retrieved from https://thedigital.gov.ua/news/konferentsiya-tsifrova-transformatsiya-yak-katalizator-evropeyskoi-integratsii-ukraini-rezultati-spivpratsi-z-eu4digitalua [in Ukrainian].
Surai, I.H. (2024). Tsyfrova transformatsiia publichnoho upravlinnia: semantychnyi analiz poniattia [Digital transformation of public administration: semantic analysis of the concept]. Derzhavne upravlinnia: udoskonalennia ta rozvytok – Public administration: improvement and development, 1. http://doi.org/10.32702/2307-2156.2024.1.2 [in Ukrainian].
Parkhomenko-Kutsevil, O.I. (2020). Systemnist realizatsii administratyvnykh posluh yak osnova formuvannia servisnoi derzhavy [Systematic implementation of administrative services as a basis for the formation of a service state]. Ekspert: paradyhmy yurydychnykh nauk i derzhavnoho upravlinnia - Expert: paradigms of legal sciences and public administration, 5 (11), 146–153 [in Ukrainian].
Parkhomenko-Kutsevil, O.I. (2023). Teoretychni aspekty zabezpechennia yakosti publichnykh posluh: svitovyi ta natsionalnyi dosvid [Theoretical aspects of ensuring the quality of public services: world and national experience. Scientific perspectives], Naukovi perspektyvy – Scientific perspectives, 9, 168–178 [in Ukrainian].
Parkhomenko-Kutsevil, O.I. (2024). Zaprovadzhennia tsyfrovizatsii u protses zabezpechennia yakosti publichnykh posluh [Introduction of digitalization in the process of ensuring the quality of public services]. Naukovi innovatsii ta peredovi tekhnolohii. Seriia «Upravlinnia ta administruvannia» – Scientific innovations and advanced technologies. Management and Administration Series, 2(30), 235–245 [in Ukrainian].
Mamatova, T. & Chykarenko, O. & Chykarenko, I. (2020). Tsyfrovizatsiia publichnykh posluh: dosvid Dnipropetrovshchyny [Digitization of public services: experience of Dnipropetrovsk region]. Aspekty publichnoho upravlinnia - Aspects of public administration, 8 (1), 98–102 [in Ukrainian].
Matveieva, O. & Mamatova, T. & Borodin, Y. & Gustafsson, M. & Wihlborg, E. & Kvitka S. (2024). Digital Government in Conditions of War: Governance Challenges and Revitalized Collaboration between Local Authorities and Civil Society in Provision of Public Services in Ukraine. Proceedings of the 57th Hawaii International Conference on System Sciences, 2002–2011 [in English].
Skurat, I. & Sydorenko, N. & Astrashenok, Y. & Serenok, A. & Pokotylo T. (2022). Socio-economic impact of international technical assistance programs on the state of public and administrative services in the amalgamated hromadas of Ukraine. Review of Economics and Finance, 20, 294–299. Retrieved from https://www.scopus.com/record/display.uri?eid=2-s2.0-85140768023&origin=inward&txGid=9f9fbbfb99fd65dc7365a7e3458b9526 [in English].
Mamatova, T., & Sydorenko, N. (2020). Systema nadannia administratyvnykh posluh v Ukraini: osoblyvosti normatyvno-pravovoho rehuliuvannia [The system of providing administrative services in Ukraine: peculiarities of regulatory and legal regulation]. Aspekty publichnoho upravlinnia - Aspects of public administration, 8(6), 164–177. https://doi.org/10.15421/1520115 [in Ukrainian].
Pro administratyvni posluhy. Zakon Ukrainy vid 6 veresnia 2012 r. №5203-VI [About administrative services. Law of Ukraine from September 6 2012, №5203-VI]. zakon.rada.gov.ua. Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/5203-17#n3 [in Ukrainian].
Pro osoblyvosti nadannia publichnykh (elektronnykh publichnykh) posluh. Zakon Ukrainy vid 15 lypnia 2021 r. № 1689-IX [On the peculiarities of providing public (electronic public) services. Law of Ukraine from July 15 2021, № 1689-IX]. zakon.rada.gov.ua. Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1689-20#Text [in Ukrainian].
Pro skhvalennia Kontseptsii rozvytku elektronnoho uriaduvannia v Ukraini. Rozporiadzhennia Kabinetu Ministriv Ukrainy vid 20 veresnia 2017 r. № 649-r [On the approval of the Concept of the development of electronic governance in Ukraine. Order of the Cabinet of Ministers of Ukraine from September 20 2017, № 649-r]. zakon.rada.gov.ua. Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/649-2017-%D1%80#Text [in Ukrainian].
Pro vnesennia zmin do deiakykh zakonodavchykh aktiv Ukrainy shchodo optymizatsii merezhi ta funktsionuvannia TsNAPiv ta udoskonalennia administratyvnykh posluh, shcho nadaiutsia v elektronnii formi. Zakon Ukrainy vid 03 lyst. 2020 r. № 2679 [On making changes to some legislative acts of Ukraine regarding the optimization of the network and the functioning of the TsNAPs and the improvement of administrative services provided in electronic form. The Law of Ukraine from November 03 2020, № 2679]. zakon.rada.gov.ua. Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/943-20#Text [in Ukrainian].
Pro administratyvnu protseduru. Zakon Ukrainy vid 17.02.2022 №3475 [About the administrative procedure. Law of Ukraine from February 17 2022, №3475]. zakon.rada.gov.ua. Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2073-20#Text [in Ukrainian].
Chornyi, S.V. (2021). Poniattia ta perspektyvy rozvytku tsyfrovizatsii u sferi publichnoho upravlinnia [Concepts and prospects for the development of digitalization in the field of public administration]. Kyivskyi chasopys prava – Kyiv Journal of Law, 4, 224–229 [in Ukrainian].
Pihariev, Yu. & Kosteniuk, N. Didzhytalizatsiia publichnoho upravlinnia yak chynnyk tsyfrovoу transformatsiу Ukraуny [Digitization of public administration as a factor of digital transformation of Ukraine]. Aktualni problemy derzhavnoho upravlinnia – Actual problems of public administration, 2(83), 92–96 [in Ukrainian].
Suray I., & Hrazhevska N., & Yakovenko L., & Suprunenko S., & Sabadosh H, & Gerashcenko V. (2020). Transformation of Public administration in a Network Economy. International Journal of Management, 11, Is. 5, May, 108–119. (SCOPUS) DOI: 10.34218/IJM.11.5.2020.011 [in English].
Propozytsii shchodo okremykh napriamiv derzhavnoi polityky z tsyfrovoi transformatsii sfery nadannia administratyvnykh posluh ta TsNAP [Proposals regarding individual directions of state policy on digital transformation of the sphere of administrative services and TsNAP]. decentralization.gov.ua. Retrieved from https://decentralization.gov.ua/uploads/library/file/692/U-LEAD-Policy-Paper-onDigitalisation-2021.pdf [in Ukrainian].
