КЛАСИФІКАЦІЯ ПУБЛІЧНОЇ СЛУЖБИ В УКРАЇНІ В УМОВАХ СУЧАСНИХ ТРАНСФОРМАЦІЙ І ВИКЛИКІВ

Анотація

У статті досліджено сучасні підходи до класифікації публічної служби в Україні в
умовах інституційних трансформацій. Методологічною основою дослідження стали інституційний,
системний і структурно-функціональний підходи, а також методи порівняльно-правового,
нормативно-правового та логіко-теоретичного аналізу. Обґрунтовано, що традиційні підходи до
класифікації публічної служби вже не повною мірою відображають сучасну інституційну структуру
цього правового і соціального інституту внаслідок появи посад, які виконують публічно-службові
функції, проте не належать до жодного з видів публічної служби. Запропоновано віднести таку
групу посад до позасистемної публічної служби. Проаналізовано ключові характеристики цього
виду за функціональною, нормативною, організаційною та статусною ознаками. Доведено, що
виокремлення позасистемної публічної служби має не нормативний, а науковий характер і
спрямоване на виявлення інституційних особливостей, що виникли внаслідок фрагментації
правового регулювання. Аргументовано, що використання запропонованої категорії сприяє більш
повному відображенню сучасної структури інституту публічної служби, усуненню теоретичних
суперечностей у її класифікації та формуванню цілісного підходу до аналізу правового статусу
окремих категорій публічних службовців. Наукова новизна дослідження полягає в обґрунтуванні
поняття «позасистемна публічна служба» як самостійної наукової категорії та її місця в
класифікаційній системі публічної служби України. Практичне значення одержаних результатів
полягає у можливості їх використання для вдосконалення законодавства у сфері публічної служби,
усунення інституційних прогалин у правовому статусі окремих категорій публічних службовців і
забезпечення інституційної цілісності системи публічної служби України.