РЕАЛІЗАЦІЯ ІННОВАЦІЙНИХ ПРОЄКТІВ ГРОМАДСЬКОЇ УЧАСТІ У ПОВОЄННОМУ ВІДНОВЛЕННІ З ВИКОРИСТАННЯМ ІНСТРУМЕНТІВ ЕЛЕКТРОННОЇ ДЕМОКРАТІЇ ТА SMART-РІШЕНЬ
DOI:
https://doi.org/10.31470/2786-6246-2024-9-32-46Ключові слова:
місцеві громади, цифрові трансформації, концепція «Громадська участь 2.0», електронна демократія, SMART-рішення, повоєнне відновлення УкраїниАнотація
У статті актуалізується комплексна проблема реалізації проєктів громадської участі у повоєнному відновленні з використанням інструментів смартизації та електронної демократії в умовах гібридних загроз. З’ясовано, що електронні платформи участі сприяють залученню мешканців громад до процесів прийняття місцевих рішень. Завдяки цим інструментам вдалося досягти значних успіхів у активізації громадян у підготовці відповідних рішень. На відміну від традиційних методів, таких як громадські слухання або місцеві ініціативи, електронні платформи пропонують зручний та ефективний спосіб залучення необмеженої кількості учасників. Це свідчить про те, що цифрові рішення та інструменти електронної демократії можуть суттєво розширити коло активних учасників у процесах повоєнного відновлення та забезпечити ефективну участь громадян у місцевих рішеннях. Встановлено, що серед основних проблем і ризиків, пов’язаних із впровадженням концепції «Громадська участь 2.0» та реалізацією технологічних рішень на основі web 2.0 у процесах відновлення в повоєнний період, як на рівні держави, так і в рамках громадських ініціатив, можна виділити дублювання функцій різних інституцій, чого слід уникати, низьку якість та достовірність інформаційного контенту, а також неузгодженість взаємодії з кінцевими бенефіціарами. Це призводить до надмірної зарегульованості, несвоєчасності оперативного прийняття рішень і реагування на запити, а також до нераціонального використання ресурсів, спрямованих на відновлення об’єктів та інфраструктури. Доведено, що механізм впровадження смарт-рішень для залучення громадян до процесів, пов’язаних із вирішенням актуальних проблем воєнної та повоєнної відбудови, може включати наявність розумної інфраструктури громад. Це передбачає різноманітні сервіси, які відрізняються інтерактивністю та сприяють залученню громадян до прийняття обґрунтованих сучасних рішень щодо відновлення та розвитку громад, забезпечуючи при цьому зворотний зв’язок із процесами, що відображають найбільш нагальні потреби життєдіяльності громади. Упровадження онлайн-платформ та смарт-рішень під час взаємодії органів публічної влади з громадськістю є одним із напрямів забезпечення ефективності процедур громадської участі у процесах повоєнного відновлення.
Посилання
Andriienko, A.O. (2022). Otsiniuvannia zrilosti orhaniv mistsevoho samovriaduvannia velykykh mist Ukrainy u sferi vprovadzhennia kontseptsii «Smart City» u povoiennyi period [Assessment of the maturity of local governments of large cities of Ukraine in the field of implementation of the “Smart City” concept in the post-war period]. Dniprovskyi naukovyi chasopys publichnoho upravlinnia, psykholohii, prava – Dnipro Scientific Journal of Public Administration, Psychology, Law, 4, 190–197. https://doi.org/10.51547/ppp.dp.ua/2022.4.29 [in Ukrainian].
Haidar, M.Ye. (2019). Pryntsypy mistsevoho samovriaduvannia v aspekti protsesu obiednannia terytorialnykh hromad v Ukraini [Principles of local self-government in the aspect of the process of territorial communities' amalgamation in Ukraine]. Prykarpatskyi yurydychnyi visnyk – Prykarpattya Law Journal, 4(29), 2, 8–13 [in Ukrainian].
Holyk, Yu.Yu. (2023). Pryntsyp pidzvitnosti ta vidpovidalnosti orhaniv mistsevoho samovriaduvannia u derzhavakh z kontynentalnoiu modelliu mistsevoho samovriaduvannia [The principle of accountability and responsibility of local governments in countries with a continental model of local self-government]. Proceedings from PVSN'23: III Mizhnarodna naukovo-teoretychna konferentsiia «Peredovi vidkryttia suchasnoi nauky: dosvid, pidkhody ta innovatsii» – III International Scientific and Theoretical Conference «Advanced discoveries of modern science: experience, approaches and innovations». Amsterdam. Niderlandy: Yevropeiska naukova platforma, (рр. 91–93) [in Ukrainian].
Hruzd, M. (2022). Aktyvizatsiia hromadskoi uchasti v upravlinni rozvytkom obiednanykh terytorialnykh hromad [Activation of public participation in the management of the development of united territorial communities]. Scientific Notes of Ostroh Academy National University,”Economics” Series, (25 (53)), 57–65 [in Ukrainian].
Dydzhytalizatsiia ukrainskykh hromad: lidery tsyfrovoi transformatsii obhovoryly mozhlyvosti ta perspektyvy [Digitalization of Ukrainian communities: leaders of digital transformation discussed opportunities and prospects]. Retrieved from https://decentralization.gov.ua/en/news/16255 [in Ukrainian].
Karamyshev, D., & Dziundziuk, V. (2023). Tsyfrovi servisy yak instrumenty vprovadzhennia kontseptsii «hromadska uchast 2.0» u povoienne vidnovlennia v Ukraini [Digital services as tools for implementing the concept of “public participation 2.0” in the post-war recovery in Ukraine]. Aktualni problemy derzhavnoho upravlinnia – Actual problems of public administration, 2(63), 84–98. https://doi.org/10.26565/1684-8489-2023-2-06 [in Ukrainian].
Kniazev, S.I. (2020). Yevropeiskyi dosvid rozvytku smart-promyslovosti [European experience in the development of smart industry]. Ekonomika promyslovosti – Economics of industry, 2 (90), 27–53 [in Ukrainian].
Kryvokulska, N. (2020). Analiz form uchasti hromadskosti u mistsevomu samovriaduvanni [Analysis of forms of public participation in local self-government]. Ekonomichnyi analiz – Economic analysis, 30(4), 60–66 [in Ukrainian].
Lukashevskyi, Yu.O. (2024). Vdoskonalennia metodyky vyboru instrumentariiu form uchasti meshkantsiv u mistsevomu samovriaduvanni [mproving the methodology for choosing the tools of forms of participation of residents in local self-government]. Aktualni pytannia u suchasnii nautsi – Topical issues in modern science, 2 (20) [in Ukrainian].
Lukashevskyi, Yu.O. (2022). Osnovni kharakterystyky uchasti hromadian u mistsevomu samovriaduvanni [Main characteristics of citizens' participation in local self-government]. Biznes Inform – Business Inform, 2, 112–117 [in Ukrainian].
Mazhola, P.H. (2007). Formy uchasti hromadskosti u diialnosti orhaniv vlady ta pryiniatti politychnykh rishen [Forms of public participation in the activities of public authorities and political decision-making]. Stratehichni priorytety – Strategic priorities, 4 (5), 13–18 [in Ukrainian].
Marketpleis tsyfrovykh produktiv ta rishen dlia hromad (2023). Ministerstvo tsyfrovoi transformatsii Ukrainy [Marketplace of digital products and solutions for communities. Ministry of Digital Transformation of Ukraine]. Retrieved from https://market.hromada.gov.ua [in Ukrainian].
Metelenko, N.H., Silina, I.V., Radzivilo, I.V., & Summa, V.S. (2023). Tsyfrova transformatsiia promyslovoho menedzhmentu: teoriia i praktyka [Digital transformation of industrial management: theory and practice]. Lviv – Torun: Liha-Pres. https://doi.org/10.36059/978-966-397-319-7-6 [in Ukrainian].
Natsionalna stratehiia spryiannia rozvytku hromadianskoho suspilstva v Ukraini na 2021–2026 roky [National Strategy for Civil Society Development in Ukraine for 2021-2026]. www.kmu.gov.ua. Retrieved from https://www.kmu.gov.ua/gromadskosti/gromadyanske-suspilstvo-i-vlada/spriyannya-rozvitku-gromadyanskogo-suspilstva/natsionalna-stratehiia-spryiannia-rozvytku-hromadianskoho-suspilstva-v-ukraini-na-2021-2026-roky [in Ukrainian].
Omelianenko, V.A., Kravchenko, Yu.A., & Vernydub, M.O. (2023). Naukovo-metodychni aspekty otsiniuvannia vplyvu smart-infrastruktury na rozvytok hromad [Scientific and methodological aspects of assessing the impact of smart infrastructure on community development]. Mizhnarodnyi naukovyi zhurnal «Internauka». Seriia: «Ekonomichni nauky» – nternational scientific journal “Internauka”. Series: “Economic Sciences”, 8 (76), 98–106. 10.25313/2520-2294-2023-8-9104 [in Ukrainian].
Opytuvannia proiektu «Link for Change: Engaging stakeholders for user-centric digital public services» (2021) – «Zviazok zarady zmin: zaluchennia steikkholderiv dlia zabezpechennia kliientotsentrychnosti tsyfrovykh publichnykh posluh», shcho realizovano Shvedskym Instytutom v Ukraini na bazi miskoi rady mista Dnipra. Retrieved from https://forms.gle/G7D28vzotNusgFQHA [in Ukrainian].
Pyroha, I.S., & Pyroha, M.I. (2023). Rol mistsevoho samovriaduvannia u vidbudovi v umovakh voiennoho stanu [The role of local self-government in the reconstruction under martial law]. Naukovyi visnyk Uzhhorodskoho Natsionalnoho Universytetu, Seriia PRAVO – cientific Bulletin of Uzhhorod National University, 77/1, 117–123.DOI https://doi.org/10.24144/2307-3322.2023.77.1.18 [in Ukrainian].
Plan zakhodiv do 2024 roku shchodo realizatsii Natsionalnoi stratehii spryiannia rozvytku hromadianskoho suspilstva v Ukraini na 2021 – 2026 roky [Action Plan until 2024 for the implementation of the National Strategy for Civil Society Development in Ukraine for 2021-2026]. www.kmu.gov.ua. Retrieved from https://www.kmu.gov.ua/news/zatverdzheno-plan-zakhodiv-do-2024-roku-shchodo-realizatsii-natsionalnoi-stratehii-spryiannia-rozvytku-hromadianskoho-suspilstva-v-ukraini-na-2021-2026-roky [in Ukrainian].
Shapovalova, O.V. (Ed.) (2023). Pravove zabezpechennia rozvytku tekhnolohii tsyfrovoi ekonomiky ta suspilstva [Legal support for the development of digital economy and society technologies]. Kharkiv: NDI pravovoho zabezpechennia innovatsiinoho rozvytku NAPrN Ukrainy [in Ukrainian].
Pro zasady derzhavnoi rehionalnoi polityky: Zakon Ukrainy № 5323 [Law of Ukraine № 5323 On the Principles of State Regional Policy]. www.rada.gov.ua. Retrieved from https://www.rada.gov.ua/news/razom/225907.html [in Ukrainian].
Pro skhvalennia Kontseptsii rozvytku elektronnoi demokratii v Ukraini ta planu zakhodiv shchodo yii realizatsii: Rozporiadzhennia Kabinetu Ministriv Ukrainy vid 8 lystopada 2017 r. № 797-r. [Order of the Cabinet of Ministers of Ukraine № 797-p Оn Approval of the Concept for the Development of Electronic Democracy in Ukraine and the Action Plan for its Implementation from November 8 2017]. www.rada.gov.ua. Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/797-2017-%D1%80#Text [in Ukrainian].
Pro skhvalennia Stratehii rozvytku informatsiinoho suspilstva v Ukraini. Rozporiadzhennia Kabinetu Ministriv Ukrainy vid 15 travnia 2013 r. № 386-r. [Order of the Cabinet of Ministers of Ukraine from May 15, 2013, № 386-p On Approval of the Strategy for the Development of the Information Society in Ukraine.]. web.archive.org. Retrieved from https://web.archive.org/web/20170918020840/http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/386-2013-%D1%80 [in Ukrainian].
Rada Yevropy (2011a). Rezoliutsiia 326, Uchast hromadian na mistsevomu ta rehionalnomu rivniakh u Yevropi. Dostupno za posylanniam [Council of Europe (2011a). Resolution 326, Citizen participation at local and regional level in Europe]. wcd.coe.int. Retrieved from https://wcd.coe.int/ViewDoc.jsp?id=1854777&Site=Congress [in Ukrainian].
Stan rozvytku hromadianskoho suspilstva v Ukraini (2022–2023 rr.) (2023) [The state of development of civil society in Ukraine (2022-2023): analytical supplement]. Kyiv: NISD. https://doi.org/10.53679/NISS-analytrep.2024.01 [in Ukrainian].
Treshchov, M., & Khokhba, O. (2023). Udoskonalennia metodolohii smartyzatsii upravlinnia rozvytkom terytorii [Improving the methodology of smartification of territorial development management.]. Naukovyi visnyk: Derzhavne upravlinnia – Scientific Bulletin: Public Administration, 1 (13), 178–194 [in Ukrainian].
Filippova, V.D., & Bukanov, H.M. (2021). Zaluchennia ta rozshyrennia mozhlyvostei mistsevykh hromad u vyrishenni pytan lokalnoho rozvytku [Involvement and empowerment of local communities in solving local development issues]. Visnyk KhNTU – Bulletin of KhNTU, 3 (78), 169–174 [in Ukrainian].
Formuvannia «rozumnoi spetsializatsii» v ekonomitsi Ukrainy [] (2020). Kyiv: DU «Instytut ekonomiky ta prohnozuvannia NAN Ukrainy» [in Ukrainian].
Shevchenko, A.V. (2019). Stratehichni priorytety vprovadzhennia smart-spetsializatsii u promyslovosti Ukrainy [Strategic priorities for the implementation of the formation of “smart specialization” in the economy of Ukraine: smart specializations in the industry of Ukraine]. BIZNES-INFORM – BUSINESS INFORM, 10, 130–135 [in Ukrainian].
Shyts, O.R. (2023). Znyzhennia rivnia indeferentnosti steikkholderiv dlia zabezpechennia rozvytku rozumnoho mista [Reducing the level of stakeholder indifference to ensure the development of a smart city. Modern problems of management]. Suchasni problemy upravlinnia. Shliakh do staloho myru pislia viiny: derzhava, biznes, innovatsii – The path to sustainable peace after the war: state, business, innovation. Kyiv: KPI im. Ihoria Sikorskoho, Vyd‐vo «Politekhnika» [in Ukrainian].
Council of Europe Action Plan for Ukraine «Resilience, Recovery and Reconstruction» 2023-2026. rm.coe.int. Retrieved from https://rm.coe.int/action-plan-ukraine-2023-2026-eng/1680aa8280 [in English].
Key Asks. SDG 17: Partnerships For The Goals. 2023 SDG National Reviews. UNICEF. www.unicef.org. Retrieved from https://www.unicef.org/media/138171/file/SDG%2017%202023%20rev.pdf [in English].
Smart specialization / European Commission. ec.europa.eu. Retrieved from https://ec.europa.eu/regional_policy/sources/doc-gener/guides/smart_spec/strength_innovregions_en.pdf [in English].
