УДОСКОНАЛЕННЯ ДЕРЖАВНО-УПРАВЛІНСЬКОГО МЕХАНІЗМУ ОХОРОНИ ЗДОРОВʼЯ В УМОВАХ ВОЄННОГО СТАНУ
DOI:
https://doi.org/10.31470/2786-6246-2023-4-107-117Ключові слова:
державно-управлінський механізм, охорона здоров’я, громадське здоров’я, реабілітація, програма державних гарантійАнотація
У статті висвітлено особливості удосконалення державно-управлінського механізму охорони здоров’я в умовах воєнного стану. Виявлено, що для підтримки охорони здоров’я на належному рівні в умовах воєнного стану органи державної влади розробили та реалізували низку заходів для забезпечення безперервності послуг, особливо на первинній ланці. Визначено, що важливим кроком державно-управлінської підтримки охорони здоров’я на початку періоду повномасштабного вторгнення країни-агресора в Україну стали зміна умови оплати за договорами з Національною службою здоровʼя України. Встановлено, що в основі удосконалення державно-управлінського механізму охорони здоров’я в умовах воєнного стану лежать: 1) запровадження пакета «Готовність та забезпечення надання медичної допомоги населенню, яке знаходиться на території, де ведуться бойові дії» для закладів, які на момент подання пропозиції перебували в районі бойових дій; 2) доповнення Програми медичних гарантій новими пакетами медичних послуг, зокрема пакетом «Супровід і лікування дорослих та дітей з психічними розладами на первинному рівні медичної допомоги» та пакетом «Комплексна реабілітаційна допомога дорослим та дітям у стаціонарних умовах»; 3) врегулювання питання забезпечення реабілітаційними засобами осіб, які проходять реабілітацію в медичних закладах, без тривалого очікування; 4) здійснення перших кроків у реорганізації лікарняної мережі, що дозволить сформувати в Україні мережу компетентних закладів охорони здоров’я; 5) врегулювання механізмів створення ефективної системи громадського здоров’я в Україні, яка сприятиме зміцненню здоров’я населення, профілактиці захворювань та збільшенню тривалості життя; 6) ухвалення Закону України «Про лікарські засоби»; 7) прийняття пріоритетних напрямів розвитку сфери охорони здоровʼя на 2023 – 2025 рр.; 8) формування Проєктного офісу з відновлення системи охорони здоров’я; 9) розширення повноваження НСЗУ щодо контролю за дотриманням закладами охорони здоров’я договірних умов; 10) прийняття законодавства про функціонування в Україні телемедицини, що полягає у наданні або використанні медичних послуг без обмеження відстані. Відзначено, що державне управляння охороною здоров’я умовах воєнного стану має передбачати створення нової ідеології охорони здоров’я України, розробку оптимальних методів і засобів організації охорони здоров’я та його вдосконалення на національному, регіональному та місцевому рівнях, а також формування здорового способу життя, медико-соціальної профілактики та реабілітації.
Посилання
Zakon Ukrainy Osnovy zakonodavstva Ukrainy pro okhoronu zdorovia vid 19.11.1992 № 2801-XII [Law of Ukraine Fundamentals of Ukrainian legislation on health care from November 19, 1992 № 2801-XII]. zakon.rada.gov.ua. Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2801-12#Text [in Ukrainian].
Postanova Kabinetu Ministriv Ukrainy Pro vnesennia zmin do postanov Kabinetu Ministriv Ukrainy vid 25 kvitnia 2018 r. № 410 i vid 29 hrudnia 2021 r. № 1440: [Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine On amendments to Resolutions of the Cabinet of Ministers of Ukraine from April 25, 2018 № 410 and December 29, 2021 № 1440]. zakon.rada.gov.ua. Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/157-2022-%D0%BF#Text [in Ukrainian].
Postanova Kabinetu Ministriv Ukrainy Pro vnesennia zmin do deiakykh postanov Kabinetu Ministriv Ukrainy shchodo zabezpechennia realizatsii prohramy derzhavnykh harantii medychnoho obsluhovuvannia naselennia vid 01.07.2022 № 741 [Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine On making changes to some resolutions of the Cabinet of Ministers of Ukraine regarding implementation of the program of state guarantees of medical care for the population from July 01, 2022 № 741]. zakon.rada.gov.ua. Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/741-2022-%D0%BF#n2 [in Ukrainian].
Minreintehratsii; Nakaz, Perelik Pro zatverdzhennia Pereliku terytorii, na yakykh vedutsia (velysia) boiovi dii abo tymchasovo okupovanykh Rosiiskoiu Federatsiieiu vid 22.12.2022 № 309 [On the approval of the List of territories on which hostilities are (were) conducted or temporarily occupied by the Russian Federation: Ministry of Reintegration from December 22, 2022 № 309]. zakon.rada.gov.ua. Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1668-22#Text [in Ukrainian].
Postanova Kabinetu Ministriv Ukrainy Pro vnesennia zmin do postanov Kabinetu Ministriv Ukrainy vid 25 kvitnia 2018 r. № 410 i vid 29 hrudnia 2021 r. № 1440 vid 04.11.2022 № 1268 [Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine On making changes to the resolutions of the Cabinet of Ministers of Ukraine from April 25, 2018 2022 № 1440 and dated December 29, 2021 № 1440:]. zakon.rada.gov.ua. Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1268-2022-%D0%BF#Text [in Ukrainian].
Postanova Kabinetu Ministriv Ukrainy Deiaki pytannia orhanizatsii reabilitatsii u sferi okhorony zdorovia vid 16.12.2022 № 1462 [Decree of the Cabinet of Ministers Some issues of rehabilitation organization in the field of health care from December 16, 2022 № 1462]. zakon.rada.gov.ua. Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1462-2022-%D0%BF#Text [in Ukrainian].
Zakon Ukrainy Pro vnesennia zmin do deiakykh zakonodavchykh aktiv Ukrainy shchodo udoskonalennia nadannia medychnoi dopomohy vid 01.07.2022 № 2347-IX [Law of Ukraine On making changes to some legislative acts of Ukraine regarding the improvement of the provision of medical care from July 1, 2022 № 2347-IX]. zakon.rada.gov.ua. Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2347-20#Text [in Ukrainian].
Zakon Ukrainy Pro systemu hromadskoho zdorovia vid 06.09.2022 № 2573-IX [Law of Ukraine On the public health system from September 6, 2022 № 2573-IX]. zakon.rada.gov.ua. Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2573-IX#Text [in Ukrainian].
Zakon Ukrainy Pro likarski zasoby vid 28.07.2022 № 2469-IX [Law of Ukraine On medicinal products from July 28, 2022 № 2469-IX]. zakon.rada.gov.ua. Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2469-20#Text [in Ukrainian].
Postanova Kabinetu Ministriv Ukrainy Deiaki pytannia orhanizatsii spromozhnoi merezhi zakladiv okhorony zdorovia vid 28.02.2023 № 174 [Some issues of the organization of a capable network of health care institutions: Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine from February 28, 2023 № 174]. zakon.rada.gov.ua. Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/174-2023-%D0%BF#Text [in Ukrainian].
MOZ Ukrainy; Nakaz Pro zatverdzhennia priorytetnykh napriamiv rozvytku sfery okhorony zdorovia na 2023 2025 roky vid 07.10.2022 № 1832 [Ministry of Health of Ukraine; Order On the approval of the priority areas of development of the health care sector for 2023 2025 from October 7, 2022 № 1832]. zakon.rada.gov.ua. Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/v1832282-22#Text [in Ukrainian].
MOZ Ukrainy; Nakaz Pro utvorennia Proiektnoho ofisu z vidnovlennia systemy okhorony zdorovia vid 31.01.2023 № 192 [Ministry of Health of Ukraine On the formation of the Project Office for the restoration of the health care system from January 31, 2023 № 192]. zakon.rada.gov.ua. Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/v0192282-23#Text [in Ukrainian].
NSZU posylyt monitorynh za zakontraktovanymy medzakladamy – rishennia Uriadu [NSZU will strengthen monitoring of contracted medical institutions – the Government’s decision]. Uriadovyi portal - Government portal, 2023. zakon.rada.gov.ua. Retrieved from https://www.kmu.gov.ua/news/nszu-posylyt-monitorynh-za-zakontraktovanymy-medzakladamy-rishennia-uriadu [in Ukrainian].
Zakon Ukrainy Pro vnesennia zmin do deiakykh zakonodavchykh aktiv Ukrainy shchodo funktsionuvannia telemedytsyny vid 09.08.2023 № 3301-IX [Law of Ukraine On amendments to some legislative acts of Ukraine regarding the functioning of telemedicine from August 9, 2023 № 3301-IX]. zakon.rada.gov.ua. Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3301-20#Text [in Ukrainian].
Nakaz MOZ Ukrainy Pro utvorennia Mizhvidomchoi robochoi hrupy z pytan rozbudovy telemedytsyny v Ukraini vid 03.11.2023 № 1906 [Order of the Ministry of Health of Ukraine On the formation of the Interdepartmental Working Group on the Development of Telemedicine in Ukraine from November 3, 2023 № 1906]. moz.gov.ua. Retrieved from https://moz.gov.ua/article/ministry-mandates/nakaz-moz-ukraini-vid-03112023--1906-pro-utvorennja-mizhvidomchoi-robochoi-grupi-z-pitan-rozbudovi-telemedicini-v-ukraini [in Ukrainian].