СИСТЕМАТИЗАЦІЯ ПРОБЛЕМ ЗАСТОСУВАННЯ ШТУЧНОГО ІНТЕЛЕКТУ В СИСТЕМІ ПУБЛІЧНОГО УПРАВЛІННЯ
DOI:
https://doi.org/10.31470/2786-6246-2025-13-70-76Ключові слова:
публічне управління, штучний інтелект, нормативно-правові механізми, організаційні механізми, економічні механізми, етичні проблеми, інституційна трансформаціяАнотація
У статті проаналізовані та виокремлені основні проблеми застосування штучного інтелекту в системі публічного управління. Зазначено, що однією з ключових проблем є нормативно-правова неврегульованість використання технологій штучного інтелекту. Більшість національних законодавств або не враховують особливостей функціонування ШІ, або перебувають на стадії розробки загальних стратегічних підходів. Другою важливою та найбільш дискусійною проблемою, яка пов’язана із впровадженням штучного інтелекту в сферу публічного управління, є етичні засади його застосування. Це питання охоплює не лише морально-ціннісні виміри, а й фундаментальні аспекти взаємодії між людиною та державою в умовах цифровізації. Серед ключових викликів, що постають перед впровадженням ШІ у сферу публічного управління, технічні та технологічні проблеми займають особливе місце. Вони є комплексними й системними, охоплюють не лише питання апаратного та програмного забезпечення, а й стосуються інфраструктурної спроможності держави, якості цифрових ресурсів, рівня кваліфікації персоналу, а також сумісності новітніх рішень із наявними інформаційними системами органів влади. Економічний аспект також не слід ігнорувати. Розробка, закупівля, впровадження та технічна підтримка систем ШІ є фінансово затратними процесами. Для багатьох державних інституцій, особливо на місцевому рівні, така модернізація є надмірно дорогою. У результаті виникає ризик цифрової нерівності – коли лише найбільш ресурсно забезпечені органи публічного управління можуть скористатися перевагами ШІ, тоді як інші залишаються в технологічному відставанні. У дослідженні запропоновані шляхи урегулювання зазначених проблем через нормативно-правові, організаційно-інституційні, освітні й етичні аспекти. Запропоновано створення незалежної інституційної системи моніторингу й аудиту функціонування ШІ (наприклад, на базі Міністерства цифрової трансформації України створення Національного агентства з питань розвитку ШІ).
Посилання
Maksimentseva, N.O. & Maksimentsev, M.H. (2024). Shtuchnyi intelekt u publichnomu upravlinni: perevahy tsyfrovykh tekhnolohii ta zahrozy suverennomu informatsiinomu prostoru [Artificial intelligence in public administration: advantages of digital technologies and threats to the sovereign information space]. Derzhavne upravlinnia: udoskonalennia ta rozvytok – Public administration: improvement and development, 2. Retrieved from https://nayka.com.ua/index.php/dy/article/view/2992 [in Ukrainian].
Batsman, Yu.V. & Tolkushcha, K.R. & Kovtun, M.S. (2024). Vykorystannia shtuchnoho intelektu v publichnomu administruvanni [The use of artificial intelligence in public administration]. Yurydychnyi naukovyi elektronnyi zhurnal – Legal scientific electronic journal, 4. Retrieved from http://www.lsej.org.ua/4_2024/81.pdf [in Ukrainian].
Kornuta, L.M. (2023). Shtuchnyi intelekt u publichnomu upravlinni: perspektyvy vprovadzhennia [Artificial intelligence in public administration: prospects for implementation]. Yevropeiski oriientyry rozvytku Ukrainy v umovakh viiny ta hlobalnykh vyklykiv KhKhI stolittia: synerhiia naukovykh, osvitnikh ta tekhnolohichnykh rishen – European guidelines for the development of Ukraine in conditions of war and global challenges of the 21st century: synergy of scientific, educational and technological solutions. Odesa, T. 2, (рр. 37‒39) [in Ukrainian].
Karpenko, Yu. (2019). Etychni pryntsypy zastosuvannia shtuchnoho intelektu u publichnomu upravlinni [Ethical principles of the application of artificial intelligence in public administration]. Visnyk NADU. Seriia «Derzhavne upravlinnia» – Bulletin of the National Academy of Public Administration. Series «Public Administration», 4, 93–97 [in Ukrainian].
Kvitka, S., Novichenko, N. & Bardakh, O. (2021). Shtuchnyi intelekt u munitsypalnomu upravlinni: vektory rozvytku [Artificial intelligence in municipal administration: vectors of development]. Aspekty publichnoho upravlinnia – Aspects of public administration, 9(4), 85–94. https://doi.org/10.15421/152140 [in Ukrainian].
Trebyk, L.P. (2021). Shtuchnyi intelekt dlia transformatsiinykh zmin derzhavnykh instytutsii ta rozvytku tsyfrovoho suspilstva [Artificial intelligence for transformational changes in state institutions and the development of a digital society]. Visnyk natsionalnoho universytetu tsyvilnoho zakhystu Ukrainy. Seriia «Derzhavne upravlinnia» – Bulletin of the National University of Civil Protection of Ukraine. Series "Public Administration", 1 (14), 372–380. Retrieved from http://repositsc.nuczu.edu.ua/handle/123456789/13679 [in Ukrainian].
Ostapiuk, V.S. (2024). Shtuchnyi intelekt u systemi publichnoho upravlinnia v Ukraini: sutnist ta osoblyvosti vprovadzhennia [Artificial intelligence in the public administration system in Ukraine: essence and features of implementation]. Naukovi perspektyvy – Scientific perspectives, 9 (51). Retrieved from http://perspectives.pp.ua/index.php/np/article/view/15160/15230 [in Ukrainian].
Karpenko, O.V. & Karpenko, Yu.V. (2021). Shtuchnyi intelekt yak instrument publichnoho upravlinnia sotsialno-ekonomichnym rozvytkom: smart-infrastruktura, tsyfrovi systemy biznes-analityky ta transferty [Artificial intelligence as a tool for public management of socio-economic development: smart infrastructure, digital business analytics systems and transfers]. Derzhavne upravlinnia: udoskonalennia ta rozvytok – Public administration: improvement and development, 10. Retrieved from http://www.dy.nayka.com.ua/pdf/10_2021/4.pdf [in Ukrainian].
Mashlii, H., Mosii, O. & Pelcher, M. (2019). Doslidzhennia upravlinskykh aspektiv vykorystannia shtuchnoho intelektu [Research on the management aspects of the use of artificial intelligence]. Halytskyi ekonomichnyi visnyk – Galician Economic Bulletin, 57, 2, 80–89 [in Ukrainian].
Parkhomenko-Kutsevil, O. (2024). Obgruntuvannia vykorystannia tekhnolohii shtuchnoho intelektu u systemi upravlinnia personalom publichnoi sluzhby Ukrainy [Justification of the use of artificial intelligence technologies in the personnel management system of the public service of Ukraine]. Publichne upravlinnia: kontseptsii, paradyhma, rozvytok, udoskonalennia – Public administration: concepts, paradigm, development, improvement, 8, 98–106. https://doi.org/10.31470/2786-6246-2024-8-98-106 [in Ukrainian].
Nikoliuk, O.V. & Rodina, O.V. (2023). Problemy ta perevahy shtuchnoho intelektu yak efektyvnoho instytutu dlia rozbudovy upravlinskykh rishen v publichnomu upravlinni [Problems and advantages of artificial intelligence as an effective institute for developing management decisions in public administration]. Vcheni zapysky TNU imeni V.I. Vernadskoho. Seriia: Publichne upravlinnia ta administruvannia – Scientific notes of the V.I. Vernadsky TNU. Series: Public management and administration, 34 (73), 3. Retrieved from https://www.pubadm.vernadskyjournals.in.ua/journals/2023/3_2023/19.pdf [in Ukrainian].
Mahylias, Yu., Korsun, V. & Myrhorodska, M. (2023). Priorytetni napriamky vprovadzhennia shtuchnoho intelektu v publichne upravlinnia [Priority areas of introducing artificial intelligence into public administration]. Aspekty publichnoho upravlinnia – Aspects of public administration, 11(4), 97–103. https://doi.org/10.15421/152358 [in Ukrainian].
