ЦИФРОВА ІНКЛЮЗІЯ В ПУБЛІЧНОМУ УПРАВЛІННІ: ПОДОЛАННЯ ЦИФРОВОГО РОЗРИВУ СЕРЕД НАСЕЛЕННЯ
DOI:
https://doi.org/10.31470/2786-6246-2025-12-14-29Ключові слова:
публічне управління, цифрова інклюзія, державні послуги, соціальні групи населення, цифровий розрив, онлайн-сервіси, цифрові навички, електронне врядування, партнерствоАнотація
В умовах стрімкого розвитку цифровізації в публічному управлінні, цифрова інклюзія визначається як забезпечення рівного доступу всіх громадян до цифрових технологій, ресурсів, послуг і знань, незалежно від їхнього віку, місця проживання, економічного або соціального становища.
Значна частина населення, особливо соціально вразливі групи, стикається з обмеженнями у доступі до сучасних цифрових технологій або демонструє недостатній рівень цифрової грамотності. Проблема цифрового розриву продовжує залишатися вагомим викликом. Основною метою цифрової інклюзії в системі державного управління має бути гарантування рівного доступу до цифрових державних послуг та інформаційних ресурсів для кожного громадянина, що передбачає усунення бар’єрів, пов’язаних із цифровим розривом, а також створення умов для активної участі соціально вразливих груп у процесах цифрового врядування.
Досліджено сутність поняття «цифрова інклюзія» та охарактеризовано її ключові аспекти в контексті державного управління. З’ясовано природу та фактори виникнення цифрового розриву серед різних соціальних груп населення. Оцінено стан цифрової інклюзії в Україні, зокрема доступність цифрових державних послуг для вразливих верств населення та індекс цифрової грамотності населення. Визначено основні перешкоди на шляху цифрової інклюзії у сфері державного управління в Україні. Досліджено необхідність партнерства держави, бізнесу та громадянського суспільства у сфері цифровізації. Сформульовано практичні поради для державної політики, спрямовані на забезпечення цифрової інклюзії та скорочення цифрового розриву. Акцентовано увагу на ролі місцевого самоврядування у зменшенні цифрового розриву.
У висновках зазначено, що здолання цифрового розриву є надзвичайно важливим заходом для побудови сучасного інклюзивного суспільства, де кожен громадянин матиме рівні можливості для участі у громадському житті та доступу до державних послуг.
Посилання
Aliiev, A.A. (2024). Osoblyvosti tsyfrovizatsii u sferi publichnoho upravlinnia [Features of digitalization in the field of public administration]. Vcheni zapysky Universytetu «KROK» – Academic Notes of KROK University, 2 (74), 237–243. DOI: 10.31732/2663-2209-2024-74-237-243 [in Ukrainian].
Bielikova, M.I. (2022). Tsyfrovizatsiia publichnoho administruvannia v umovakh voiennoho stanu [Digitalization of public administration under martial law]. Naukovi innovatsii ta peredovi tekhnolohii – Scientific innovations and advanced technologies. Seriia «Pravo», 8, 381–392. DOI: https://doi.org/10.52058/2786-5274-2022-8(10)-381-392 [in Ukrainian].
Namestnik, V.V. & Pavlov, M.M. (2020). Elektronne, tsyfrove ta smart-upravlinnia: sutnist ta spivvidnoshennia terminiv [Electronic, digital and smart governance: the essence and correlation of terms]. Visnyk Natsionalnoi akademii derzhavnoho upravlinnia pry Prezydentovi Ukrainy – Bulletin of the National Academy of Public Administration under the President of Ukraine. Derzhavne upravlinnia, 1(96), 115–121. DOI: 10.36030/2310-2837-1(96)-2020-115-121 [in Ukrainian].
Pakki, A.H. (2024). Suchasni tendentsii tsyfrovykh transformatsii v umovakh inkliuzyvnoho rozvytku [Current trends in digital transformation in the context of inclusive development]. Ukrainskyi zhurnal prykladnoi ekonomiky ta tekhniky - Ukrainian Journal of Applied Economics and Technology, 9(1), 40–45. DOI: https://doi.org/10.36887/2415-8453-2024-1-6 [in Ukrainian].
Chechel, A., & Anhelin, M. (2024). Stratehichni tsyfrovi tekhnolohii u publichnomu sektori Ukrainy [Strategic digital technologies in the public sector of Ukraine]. Publichne upravlinnia: kontseptsii, paradyhma, rozvytok, udoskonalennia – Public administration: concepts, paradigm, development, improvement, 9, 176–185. DOI: https://doi.org/10.31470/2786-6246-2024-9-176-185 [in Ukrainian].
Borysenko, V.D. (2023). Elektronne uriaduvannia v publichnomu administruvanni [E-governance in public administration]. Naukovyi visnyk Uzhhorodskoho Natsionalnoho Universytetu – Scientific Bulletin of Uzhhorod National University, 76(2), 36–40. DOI https://doi.org/10.24144/2307-3322.2022.76.2.5 [in Ukrainian].
Stasyshyn, A., Oliskevych, M., & Kravchuk, M. (2024). Innovatsiini pidkhody do e-uriaduvannia v umovakh nevyznachenosti [Innovative approaches to e-governance in the face of uncertainty]. Publichne upravlinnia: kontseptsii, paradyhma, rozvytok, udoskonalennia – Public administration: concepts, paradigm, development, improvement, 7, 106–115. DOI: https://doi.org/10.31470/2786-6246-2024-7-106-115 [in Ukrainian].
Semchuk, Zh.V. (2022). Publichne upravlinnia: tsyfrovi aspekty transformatsii [Public administration: digital aspects of transformation]. Akademichni vizii – Academic visions, 3, 15–25. DOI: http://dx.doi.org/10.5281/zenodo.5958494 [in Ukrainian].
Doslidzhennia tsyfrovoi hramotnosti v Ukraini [A study of digital literacy in Ukraine]. 2023. Ministerstvo tsyfrovoi transformatsii Ukrainy. Retrieved from https://osvita.diia.gov.ua/uploads/1/8800-ua_cifrova_gramotnist_naselenna_ukraini_2023.pdf [in Ukrainian].
Dovzhuk, I.V. (2022). Tsyfrova nerivnist v informatsiinomu suspilstvi [Digital inequality in the information society]. Society. Document. Communication. Sotsium. Dokument. Komunikatsiia, 14, 233–252. Retrieved from https://sdc-journal.com/index.php/journal/article/view/415/337 [in Ukrainian].
Bulatova, O.V., Reznikova, N.V., & Ivashchenko, O.A. (2023). Tsyfrovyi rozryv chy tsyfrova nerivnist? Novi vymiry hlobalnykh asymetrii sotsialnoekonomichnoho rozvytku i mizhnarodnoi torhivli v umovakh tekhnohlobalizmu [Digital divide or digital inequality? New dimensions of global asymmetries of socio-economic development and international trade in the context of technoglobalization]. Visnyk Mariupolskoho derzhavnoho universytetu – Bulletin of Mariupol State University. Seriia: Ekonomika, 3(25), 45–57. Retrieved from https://doi.org/10.34079/2226-2822-2023-13-25-45-57 [in Ukrainian].
Davydenko, H. (2023). Tsyfrova inkliuziia ta dostupnist: sotsialna didzhytalizatsiia [Digital inclusion and accessibility: social digitalization]: monohrafiia. Vinnytsia: TVORY. vsei.vn.ua. Retrieved from https://vsei.vn.ua/images/Doc/Nauka/Inclusivna_osvita/cifrova-inklyuziya-ta-dostupnist-socialna-didzhitalizaciya.pdf [in Ukrainian].
Haidamashko, O. Bezbariernist tsyfrovykh posluh v Ukraini: yak Mintsyfra pratsiuie nad dostupnistiu dlia vsikh [Barrier-free digital services in Ukraine: how the Ministry of Digital Transformation is working on accessibility for all]. 24tv.ua. Retrieved from https://24tv.ua/tech/yak-ukrayina-zabezpechuye-bezbaryerniy-dostup-do-tsifrovih-poslug_n2737243 [in Ukrainian].
Maizhe 60% ukraintsiv volodiiut bazovymy ta prosunutymy tsyfrovymy navychkamy: rezultaty doslidzhennia Mintsyfry [Almost 60% of Ukrainians have basic and advanced digital skills: results of the Ministry of Digital Transformation study]. thedigital.gov.ua. Retrieved from https://thedigital.gov.ua/news/93-ukraintsiv-volodiyut-tsifrovimi-navichkami-mintsifra-prezentuvala-rezultati-doslidzhennya-tsifrovoi-gramotnosti-ukraintsiv?utm_source=chatgpt.com [in Ukrainian].
6 milioniv ukraintsiv zalucheno do rozvytku tsyfrovykh navychok: Mintsyfry dosiahlo tsili [6 million Ukrainians involved in digital skills development: The Ministry of Digital Transformation has reached the target]. www.kmu.gov.ua. Retrieved from https://www.kmu.gov.ua/news/6-milioniv-ukraintsiv-zalucheno-do-rozvytku-tsyfrovykh-navychok-mintsyfry-dosiahlo-tsili?utm_source=chatgpt.com [in Ukrainian].
Indeks media hramotnosti [Media literacy index]. ms.detector.media. Retrieved from https://ms.detector.media/tag/17439/ [in Ukrainian].
Viiskovi tekhnolohii, shtuchnyi intelekt, "Diia" ta "Mriia": yak rozvyvalasia tsyfrova Ukraina u 2023 rotsi [Military technologies, artificial intelligence, Diia and Mriia: how digital Ukraine developed in 2023]. www.pravda.com.ua. Retrieved from https://www.pravda.com.ua/columns/2023/12/30/7435205/?utm_source=chatgpt.co.
Kozhyna, A.V. (2020). Zastosuvannia tsyfrovykh tekhnolohii u publichnomu upravlinni inkliuzyvnym mistsevym rozvytkom [Application of digital technologies in public administration of inclusive local development]. Visnyk NADU – Bulletin of the National Academy of Sciences of Ukraine, 4, 69–76. Retrieved from https://www.researchgate.net/publication/365098467_zastosuvanna_cifrovih_tehnologij_u_publicnomu_upravlinni_inkluzivnim_miscevim_rozvitkom [in Ukrainian].
Vasylieva, T.A., & Kostetskyi, P. (2023). Mekhanizmy pidvyshchennia tsyfrovoi inkliuzii naselennia dlia zabezpechennia informatsiinoi bezpeky derzhavy [Mechanisms for increasing digital inclusion of the population to ensure information security of the state]. Ekonomika i rehion – Economy and the region, 3 (90), 139–145. DOI: 10.26906/EiR.2023.3(90).3040 [in Ukrainian].
Fediuk, V. Partnerstvo i spivpratsia vlady ta biznesu na mistsevomu rivni – zaporuka uspishnoho rozvytku hromad [Partnership and cooperation between government and business at the local level is the key to successful community development]. www.csi.org.ua. Retrieved from https://www.csi.org.ua/news/partnerstvo-i-spivpraczya-vlady-i-biznesu-na-misczevomu-rivni-zaporuka-uspishnogo-rozvytku-gromad/ [in Ukrainian].
Cenyshyn, O.S., Ilkiv, N.V., & Uholkov, Ye.O. (2023). Stratehichni napriamy vzaiemodii biznesu, hromadskykh orhanizatsii i derzhavy v chasy dynamichnykh zmin [Strategic directions of interaction between business, public organizations and the state in times of dynamic change]. Ekonomika ta suspilstvo – Economy and society, 56. DOI: https://doi.org/10.32782/2524-0072/2023-56-94 [in Ukrainian].
Bielov, D.M., Peresh, I.Ie., & Pokorba, I. (2024). Tsyfrovi prava liudyny: doktrynalni zasady [Digital human rights: doctrinal foundations]. Elektronne naukove vydannia «Analitychno-porivnialne pravoznavstvo» –Electronic scientific publication «Analytical and Comparative Jurisprudence», 2, 110–115. DOI https://doi.org/10.24144/2788-6018.2024.02.17 [in Ukrainian].
Prohrama YeS «Tsyfrova Yevropa» (2021–2027) [EU Digital Europe Program (2021–2027)]. business.diia.gov.ua. Retrieved from https://business.diia.gov.ua/finance/program/programa_es_cifrova_evropa_2021_2027 [in Ukrainian].
Pro skhvalennia Natsionalnoi stratehii iz stvorennia bezbariernoho prostoru v Ukraini na period do 2030 roku [On approval of the National Strategy for Creating a Barrier-Free Space in Ukraine until 2030]. Kabinet ministriv Ukrainy. Rozporiadzhennia vid 14 kvitnia 2021 r. № 366-r. Kyiv. zakon.rada.gov.ua. Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/366-2021-%D1%80#Text [in Ukrainian].
Ukraina doiednalasia do mizhnarodnoi innovatsiinoi prohramy «Transformatsiia tsyfrovoi pedahohiky» [Ukraine has joined the international innovation program “Transformation of Digital Pedagogy”]. mon.gov.ua. Retrieved from https://mon.gov.ua/news/ukraina-doednalasya-do-mizhnarodnoi-innovatsiynoi-programi-transformatsiya-tsifrovoi-pedagogiki [in Ukrainian].
Mintsyfra i Tech StartUp School budut rozrobliaty osvitni prohramy z tsyfrovoi hramotnosti ta zapochatkuiut tsyfrovi khaby [The Ministry of Digital Transformation and Tech StartUp School will develop educational programs on digital literacy and launch digital hubs]. thedigital.gov.ua. Retrieved from https://thedigital.gov.ua/news/mintsifra-i-tech-startup-school-budut-rozroblyati-osvitni-programi-z-tsifrovoi-gramotnosti-ta-zapochatkuyut-tsifrovi-khabi [in Ukrainian].
Rozpochala robotu «Platforma zabezpechennia hendernoho meinstryminhu ta inkliuzii u vidnovlenni» [“Platform for Gender Mainstreaming and Inclusion in Recovery” has started its work]. www.kmu.gov.ua. Retrieved from https://www.kmu.gov.ua/news/rozpochala-robotu-platforma-zabezpechennia-hendernoho-meinstryminhu-ta-inkliuzii-u-vidnovlenni?utm_source=chatgpt.com [in Ukrainian].
Interaktyvna pidloha, krashchi kompiuterni prohramy ta ihrashky dlia rozvytku – MON onovylo perelik zasobiv korektsii u inkliuzii [Interactive floor, best computer programs and toys for development - MES has updated the list of correctional aids in inclusion]. mon.gov.ua. Retrieved from https://mon.gov.ua/news/interaktivna-pidloga-krashchi-kompyuterni-programi-ta-igrashki-dlya-rozvitku-mon-onovilo-perelik-zasobiv-korektsii-u-inklyuzii?utm_source=chatgpt.com [in Ukrainian].
Pro vnesennia zmin do nakazu Ministerstva osvity i nauky Ukrainy vid 23 kvitnia 2018 roku № 414 [On Amendments to the Order of the Ministry of Education and Science of Ukraine № 414 from April 23, 2018]. zakon.rada.gov.ua. Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0783-19)#Text [in Ukrainian].
Stuha, R. (2025). Sotsialna inkliuziia yak chynnyk ekonomichnoho rozvytku: problemy ta perspektyvy dlia Ukrainy [Social Inclusion as a Factor of Economic Development: Problems and Prospects for Ukraine]. Vcheni zapysky Universytetu «KROK» – Academic Notes of KROK University, 1(77), 147–154. DOI: https://doi.org/10.31732/2663-2209-2025-77-147-154 [in Ukrainian].
Savolainen, I.P., Filipenko, L.V., & Kolievatov, O.O. (2025). Sotsialni naslidky tsyfrovoi nerivnosti v ukrainskomu suspilstvi v konteksti hlobalizatsii [Social consequences of digital inequality in Ukrainian society in the context of globalization]. Visnyk humanitarnyi nauk – Bulletin of the Humanities, 6. DOI https://doi.org/10.5281/zenodo.15126266 [in Ukrainian].
Indeks tsyfrovoi transformatsii rehioniv Ukrainy pidsumky 2024 roku [Digital Transformation Index of Ukraine’s Regions 2024 results]. thedigital.gov.ua. Retrieved from https://thedigital.gov.ua/storage/uploads/files/page/community/reports/%D0%86%D0%9D%D0%94%D0%95%D0%9A%D0%A1%202024%202%201.pdf [in Ukrainian].
Yermolenko, O., Vlasenko, T., & Shapovalova, I. (2023). Naslidky tsyfrovoho rozryvu ta shliakhy yoho podolannia [Consequences of the digital divide and ways to overcome it]. Scientific journal “MODELING THE DEVELOPMENT OF THE ECONOMIC SYSTEMS“, 1, 79–84. Retrieved from https://mdes.khmnu.edu.ua/index.php/mdes/article/download/151/130 [in Ukrainian].
Lehkyi, S.V. (2024). Rozvytok tsyfrovoi infrastruktury Ukrainy: rehionalnyi aspekt [Development of Ukraine’s Digital Infrastructure: Regional Aspect]. Derzhavne upravlinnia: udoskonalennia ta rozvytok – Public administration: improvement and development, 1. DOI: http://doi.org/10.32702/2307-2156.2024.1.15 [in Ukrainian].
Pidvyshchennia rivnia tsyfrovoi hramotnosti ukraintsiv: Mintsyfry prezentuie onovlenu Ramku tsyfrovoi kompetentnosti hromadian [Increasing the level of digital literacy of Ukrainians: The Ministry of Digital Transformation presents the updated Framework for Digital Competence of Citizens]. www.kmu.gov.ua. Uriadovyi portal. Retrieved from https://www.kmu.gov.ua/ [in Ukrainian].
