ПУБЛІЧНЕ АДМІНІСТРУВАННЯ В УКРАЇНІ: ВИКЛИКИ СУЧАСНОСТІ

Автор(и)

  • Володимир Сухарніков аспірант кафедри публічного управління та адміністрування Чорноморського національного університету ім. П. Могили https://orcid.org/0009-0007-0955-5431

DOI:

https://doi.org/10.31470/2786-6246-2024-10-110-118

Ключові слова:

реформа державного управління, публічне адміністрування, адміністративні послуги, європейська інтеграція, публічна інформація, цифровізація, громадянське суспільство

Анотація

Стаття присвячена дослідженню викликів публічного адміністрування в Україні в умовах реформування державного управління. Метою статті є визначення стратегічних напрямів державного управління та адміністрування у наданні якісних адміністративних послуг в умовах війни для формування громадянського суспільства. Доведено, що реалізація повноважень органами публічного управління потребує створення стабільних організаційних, економічних, управлінських, інституційних умов, які сприятимуть побудові нових форм організації управління територіями, стимулювання їх розвитку в сучасних умовах. Виділено пріоритети надання адміністративних послуг, як показника ставлення державної влади до населення, ступеня поваги до його прав і свобод (запровадження загальної адміністративної процедури з базовими гарантіями; підвищення якості та доступності адміністративних послуг, децентралізація базових адміністративних послуг; систематичне зниження адміністративного навантаження на громадян і юридичних осіб; оптимізація та підвищення ефективності роботи органів виконавчої влади; надання адміністративних послуг в електронному вигляді). Досліджено принципи адміністративної процедури (верховенство права, рівність перед законом; обґрунтованість; пропорційність; відкритість; ефективність та ін.), які є основою відносин громадян з органами публічного управління. В умовах реформування сучасного інституту державної служби та місцевого самоврядування визначено пріоритетні напрямки розвитку системи адміністративних послуг в Україні: децентралізація, дерегуляція, розвиток інституційної спроможності і комунікаційна підтримка, євроінтеграція. Обгрунтовано, що вдосконалення системи надання адміністративних послуг та належне державне управління є ключовими завданнями уряду для досягнення економічного зростання, конкурентоспроможності країни та кращої якості життя населення.

Посилання

Chernov, S., Voronkova, V., Banakh, V., Sosnin, O., Zhukauskas, P., Vvainkhardt, Y., et al. (2016). Publichne upravlinnia ta administruvannia v umovakh informatsiinoho suspilstva: vitchyznianyi i zarubizhnyi dosvid [Public management and administration in the conditions of the information society: domestic and foreign experience]. Zaporizhzhia: ZDIA [in Ukrainian].

Sharov, Yu.P. (2010). Innovatsiini instrumenty publichnoho administruvannia: yevropeiskyi kontekst [Innovative tools of public administration: the European context]. Publichne upravlinnia: teoriia ta praktyka – Public administration: theory and practice, 1, 5-9 [in Ukrainian].

Al-Atti, I. V. (2018). Public administration: essence and definition. Public Administartion Aspects, 6(8), 36-40 [in English].

Ihnatchenko, I.H., & Hryhorenko, B.V. (2023). Zarubizhnyi dosvid ta vitchyzniana praktyka pravovoho rehuliuvannia spetsialnykh pryntsypiv administratyvnoi protsedury [Foreign experience and domestic practice of legal regulation of special principles of administrative procedure]. Analitychno-porivnialne pravoznavstvo – Analytical and comparative jurisprudence, 5, 326-334 [in Ukrainian].

Orlova, N. S., & Mokhova, Yu. L. (2022). Elektronna hotovnist orhaniv publichnoi vlady v Ukraini [Electronic readiness of public authorities in Ukraine]. Investytsii: praktyka ta dosvid – Investments: practice and experience, 1, 61-66 [in Ukrainian].

Sidenko, Yu.L., & Lukashuk, L.S. (2023). Rozvytok publichnykh mekhanizmiv v rehionakh Ukrainy [Development of public mechanisms in the regions of Ukraine]. Transformatsiia suspilnykh vidnosyn v umovakh tsyvilizatsiy̆nykh zmin – Transformation of social relations in the conditions of civilizational changes, (pp. 364-374). Kharkiv: SH NTM «Novyy̆ kurs» [in Ukrainian].

Pryntsypy derzhavnoho upravlinnia [Principles of public administration]. (n.d.). sigmaweb.org. Retrieved from http://www.sigmaweb.org/publications/Principles-of-Public-Administration-2017-edition-ENG.pdf [in English].

Postanova Kabinetu Ministriv Ukrainy “Pro zaprovadzhennia Natsionalnoi systemy indykatoriv rozvytku informatsiinoho suspilstva” vid 28 lystopada 2012 roku, № 1134 [On the introduction of the National System of Information Society Development Indicators: Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine from November 28, 2012 № 1134]. (n.d.). zakon.rada.gov.ua. Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1134-2012-%D0%BF#Text [in Ukrainian].

Pro skhvalennia Stratehii rozvytku informatsiinoho suspilstva v Ukraini: Rozporiadzhennia Kabinetu Ministriv Ukrainy vid 15 travnia 2013 roku, № 386-r [On the approval of the Information Society Development Strategy in Ukraine: Order of the Cabinet of Ministers of Ukraine from May 15, 2013, № 386-r]. (n.d.). zakon.rada.gov.ua. Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/386-2013-%D1%80#Text [in Ukrainian].

Pro administratyvnu protseduru: Zakon Ukrainy vid 17 liutoho 2022 roku, №2073-IX [On administrative procedure: Law of Ukraine from February 17, 2022, №2073-IX]. (n.d.). zakon.rada.gov.ua. Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2073-20#Text [in Ukrainian].

Chomu prynypy administratyvnoi protseury vazhlyvi? [Why are the principles of administrative procedure important?]. (n.d.). uplan.org.ua. Retrieved from https://uplan.org.ua/analytics/chomu-pryntsypy-administratyvnoi-protsedury-vazhlyvi/ [in Ukrainian].

Nesterenko, K.O., & Bulhakova, O.V. (2023). Administratyvna protsedura yak novyi etap vzaiemodii orhaniv derzhavnoi vlady i suspilstva [Administrative procedure as a new stage of interaction between state authorities and society]. Analitychno-porivnialne pravoznavstvo – Analytical and comparative jurisprudence, 6, 482-486 [in Ukrainian].

Kryvoruchko, I. (2023). Sutnist ta osoblyvosti administratyvnoi protsedury v publichnomu upravlinni [The essence and features of the administrative procedure in public administration]. Visnyk Kyivskoho natsionalnoho universytetu imeni Tarasa Shevchenka – Bulletin of Taras Shevchenko Kyiv National University, 2(18), 65-70 [in Ukrainian].

Derzhavne upravlinnia v Ukraini: otsiniuvannia na vidpovidnist Pryntsypam derzhavnoho upravlinnia. Monitorynhovi zvity Prohramy SIGMA [Public administration in Ukraine: assessment of compliance with the Principles of Public Administration. SIGMA Program monitoring reports] (2024). OESR [in Ukrainian].

Plan dii Rady Yevropy dlia Ukrainy na 2023-2026 roky «Stiikist, vidnovlennia ta vidbudova» [Action Plan of the Council of Europe for Ukraine for 2023-2026 “Resilience, Recovery and Reconstruction”] (2022). SM [in Ukrainian].

Pro dostup do publichnoi informatsii: Zakon Ukrainy vid 13 sichnia 2011 roku, № 2939-VI [On access to public information: Law of Ukraine from January 13, 2011, №2939-VI]. (n.d.). zakon.rada.gov.ua. Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2939-17#Text [in Ukrainian].

##submission.downloads##

Опубліковано

2024-12-30

Як цитувати

Сухарніков, В. (2024). ПУБЛІЧНЕ АДМІНІСТРУВАННЯ В УКРАЇНІ: ВИКЛИКИ СУЧАСНОСТІ. Публічне управління: концепції, парадигма, розвиток, удосконалення, (10), 110–118. https://doi.org/10.31470/2786-6246-2024-10-110-118