ТЕНДЕНЦІЇ РОЗВИТКУ ОРГАНІЗАЦІЙНИХ ФОРМ ПАРТИСИПАЦІЇ В МІСЦЕВОМУ САМОВРЯДУВАННІ
DOI:
https://doi.org/10.31470/2786-6246-2024-8-157-164Ключові слова:
місцеве самоврядування, територіальна громада, децентралізація, місцевий розвиток, компетенція, партисипація, місцевий референдум, механізми участі, місцеві ініціативиАнотація
У статті проаналізовано сучасний стан та основні тенденції розвитку організаційних форм партисипації в місцевому самоврядуванні. Зокрема, здійснено аналіз таких організаційних форм як місцевого референдуму, загальних зборів громадян, громадських слухань, внесення місцевої ініціативи на розгляд органу місцевого самоврядування, ініціювання створення органів самоорганізації населення.
Розкрито міжнародні тенденції розвитку як партисипації, так і її форм реалізації через принципи щодо громадської участі у процесі прийняття політичних рішень, резолюції Комітету з прав людини ООН, Міжнародного пакту про громадянські і політичні права. Наведено узагальнена та представлена матриця громадської участі у європейській сучасній практиці публічного управління у процесі прийняття рішень за участі різних форм, зокрема, це надання інформації, консультування, діалог і активна участь, як визначено в Кодексі кращих практик участі громадськості у процесі прийняття рішень. Представлено чотири рівні участі – від найнижчого до найвищого ступеню залучення, до яких відносяться: інформація, консультація, діалог та партнерство.
Окреслено деякі проблеми партисипації на сучасному етапі розвитку місцевого самоврядування, серед яких є відсутність реалізації форм безпосередньої участі громади в управлінні місцевими справами, що гальмується низкою труднощів: відсутністю процесуальних норм, обмеженістю місцевих бюджетів і пасивністю жителів територіальних громад.
Посилання
Pro Natsionalnu stratehiiu spryiannia rozvytku hromadianskoho suspilstva v Ukraini na 2021 – 2026 roky : Ukaz Prezydenta Ukrainy №487/2021 [On the National Strategy for Promoting the Development of Civil Society in Ukraine for 2021-2026: Decree of the President of Ukraine № 487/2021]. www.president.gov.ua. Retrieved from https://www.president.gov.ua/documents/4872021-40193/ [in Ukrainian].
Kerivni pryntsypy shchodo hromadskoi uchasti u protsesi pryiniattia politychnykh rishen, Pryiniato Komitetom ministriv 27 veresnia 2017 roku na 1295-mu zasidanni zastupnykiv ministriv [Guidelines for public participation in the process of political decision-making, Adopted by the Committee of Ministers from September 27 2017 at the 1295th meeting of deputy ministers]. rm.coe.int. Retrieved from https://rm.coe.int/guidelines-on-civil-participation-in-political-decision-making/168076e135 [in Ukrainian].
Kodeks krashchykh praktyk uchasti hromadskosti u protsesi pryiniattia rishen (2009. Ukhvalenyi Konferentsiieiu mizhnarodnykh neuriadovykh orhanizatsii Rady Yevropy na zasidanni 1 zhovtnia 2009 roku [Code of best practices for public participation in the decision-making process / CONF/PLE(2009)CODE1. Adopted by the Conference of International Non-Governmental Organizations of the Council of Europe at its meeting from October 1 2009]. www.kmu.gov.ua. Retrieved from www.kmu.gov.ua/storage/app/sites/1/17-civik-2018/rubrik_rekomehdation/kodeks-krasch-practik.pdf [in Ukrainian].
Pro mistseve samovriaduvannia v Ukraini : Zakon Ukrainy vid 21.05.1997 № 280/97-VR [On local self-government in Ukraine: Law of Ukraine from May 21 1997, № 280/97-VR]. zakon.rada.gov.ua. Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/280/97-%D0%B2%D1%80#Text [in Ukrainian].
Proekt Zakonu pro mistsevyi referendum vid 19.05.2021 [Draft Law on Local Referendum from May 19 2021]. w1.c1.rada.gov.ua. Retrieved from https://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=71942 [in Ukrainian].
Pro zasady derzhavnoi rehuliatornoi polityky u sferi hospodarskoi diialnosti: Zakon Ukrainy vid 11.09.2003 №1160-IV [On the principles of state regulatory policy in the field of economic activity: Law of Ukraine from September 11 2003, №1160-IV]. zakon.rada.gov.ua. Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1160-15#Text [in Ukrainian].
Slobodian, R. (2017). Mizhnarodnyi dosvid zaprovadzhennia partytsypatornoho biudzhetu na zahalnonatsionalnomu rivni ta na rivni shtativ [International experience of introducing participatory budgeting at the national and state level]. Ofis z finansovoho ta ekonomichnoho analizu u Verkhovnii Radi Ukrainy – Office of Financial and Economic Analysis in the Verkhovna Rada of Ukraine. Retrieved from https://feao.org.ua/wp-content/uploads/2015/11/21.11.2017_partycypatornyj-bjudzhet.pdf [in Ukrainian].
Kravchenko, M.V. & Kolesnichenko, O.M. (2021). Osoblyvosti partysypatsii v umovakh pandemii [Peculiarities of participation in the conditions of a pandemiс]. Pravo ta derzhavne upravlinnia – Law and public administration, 2. Retrieved from: www.pdu-journal.kpu.zp.ua/archive/2_2021/37.pdf [in Ukrainian].
