МОТИВАЦІЯ ТА СТИМУЛЮВАННЯ ПУБЛІЧНИХ СЛУЖБОВЦІВ
DOI:
https://doi.org/10.31470/2786-6246-2024-8-126-135Ключові слова:
публічна служба, державна служба, публічний службовець, мотивація, стимулювання, заохочення, подяка, премія, надбавка, доплатаАнотація
У статті розглядаються питання мотивації та стимулювання публічних службовців. На початку дослідження автор звертає увагу на той факт, що термін «публічний службовець» на рівні вітчизняного законодавства не закріплений. Наразі існує лише доктринальне його тлумачення, що у свою чергу породжує низку наукових дискусій з цього питання. Враховуючи зазначене, до категорії публічних службовців автор пропонує віднести державних політичних діячів, посадових осіб державних колегіальних органів, суддів, прокурорів, військовослужбовців, осіб, що проходять альтернативну (невійськову) службу, інших державних службовців, працівників патронатної служби, осіб, що проходять службу в органах влади Автономної Республіки Крим та органах місцевого самоврядування.
Одним із основних факторів забезпечення ефективної та сумлінної праці публічних службовців є формування правильної мотивації і винагороди за виконання службових обов’язків. Публічні службовці, як і інші наймані працівники, бажають суспільного визнання результатів своєї професійної діяльності та заохочення за виконану роботу. Завдяки стимулюванню публічних службовців у них розвивається ініціативність, рішучість та впевненість у власних діях, формується свідоме та відповідальне ставлення до справи. До того ж, наявність мотиваційної складової в органах публічної служби опосередковано впливає на мінімізацію корупційних правопорушень серед публічних службовців. Саме в межах кожного виду публічної служби у статті детально проводиться аналіз заходів заохочення, мотивації та стимулювання, а також визначаються особливості їх застосування.
Дослідження питання мотивації та стимулювання публічних службовців дозволило зробити певні висновки. Зокрема, на думку автора, сутність мотивації та стимулювання варто розглядати як сукупність матеріальних та нематеріальних заходів, що застосовуються до публічного службовця, які дають змогу реалізувати його професіоналізм, сприяють самовдосконаленню, активізують виконання ним службових обов’язків задля досягнення високих результатів та показників у роботі, реалізації цілей організації, а також відіграють суттєву роль у забезпеченні ефективного та якісного надання державних послуг. На жаль, по деяким категоріям публічних службовців відсутнє чітке правове регулювання видів заходів заохочення та порядку їх застосування, що породжує законодавчу невизначеність даного питання.
Посилання
Cherepanov, V.I. (2016). Systema derzhavnoho i munitsypalnoho upravlinnia [The system of state and municipal administration]. Kyiv: Norma [in Ukrainian].
Runova, N. (2012). Publichna sluzhba v Ukraini: problemy definitsii [Public service in Ukraine: problems of definition]. Publichne pravo – Public law, 3 (7), 269–274 [in Ukrainian].
Chernenko, N.M. (2018). Sotsialno-rolovyi status publichnykh sluzhbovtsiv [Social and role status of public employees]. Publichne upravlinnia i administruvannia v Ukraini – Public management and administration in Ukraine, 4, 78–81 [in Ukrainian].
Pro derzhavnu sluzhbu: Zakon Ukrainy vid 10.12.2015 r. № 889-VIII [On civil service: Law of Ukraine from December 10 2015, № 889-VIII]. Vidomosti Verkhovnoi Rady Ukrainy – Information of the Verkhovna Rada of Ukraine, 2016. № 4. St. 43 [in Ukrainian].
Seletskyi, O.V. (2020). Teoretyko-pravovyi analiz zakhodiv zaokhochennia derzhavnykh sluzhbovtsiv [Theoretical and legal analysis of incentives for civil servants]. Pravovi horyzonty – Legal horizons, 21 (34), 66–70 [in Ukrainian].
Seletskyi, O.V. (2013). Osoblyvosti pravovoho rehuliuvannia zaokhochennia dyplomatychnykh pratsivnykiv za zakonodavstvom Ukrainy [Peculiarities of the legal regulation of the promotion of diplomatic employees under the legislation of Ukraine]. Protypravna povedinka: kryterii, vidpovidalnist, zapobihannia: materialy II Vseukrainskoi naukovo-praktychnoi konferentsii (m. Nizhyn, 24 travnia 2013 r.) – Illegal behavior: criteria, responsibility, prevention: materials of the II All-Ukrainian Scientific and Practical Conference (Nizhyn, May 24, 2013). Nizhyn: PP Lysenko, 126–134 [in Ukrainian].
Pro dyplomatychnu sluzhbu: Zakon Ukrainy vid 07.06.2018 № 2449-VIII [On the diplomatic service: Law of Ukraine from June 07 2018, № 2449-VIII]. zakon.rada.gov.ua. Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2449-19#Text [in Ukrainian].
Pro status narodnoho deputata Ukrainy: Zakon Ukrainy vid 17.11.1992 № 2790-XII [On the status of People’s Deputy of Ukraine: Law of Ukraine from November 17 1992, № 2790-XII]. zakon.rada.gov.ua. Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2790-12#Text [in Ukrainian].
Pro sudoustrii i status suddiv: Zakon Ukrainy vid 02.06.2016 № 1402-VIII [On the judicial system and the status of judges: Law of Ukraine from June 02 2016, № 1402-VIII]. zakon.rada.gov.ua. Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1402-19#n483 [in Ukrainian].
Skoromnyi, Ya. (2020). Zakhody materialno-pravovoho zabezpechennia suddiv i zapobihannia pravoporushenniam u suddivskomu korpusi [Measures of material and legal support of judges and prevention of offenses in the judicial corps]. Pidpryiemnytstvo, hospodarstvo i pravo – Entrepreneurship, economy and law Entrepreneurship, economy and law, 11, 271–278 [in Ukrainian].
Pro prokuraturu: Zakon Ukrainy vid 14.10.2014 № 1697-VII [On the Prosecutor’s Office: Law of Ukraine from October 14 2014, № 1697-VII]. zakon.rada.gov.ua. Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1697-18#n738 [in Ukrainian].
Pro zatverdzhennia Polozhennia pro vidomchi zaokhochuvalni vidznaky prokuratury Ukrainy: Nakaz Ofisu Heneralnoho prokurora vid 12.11.2021 № 353 [On the approval of the Regulations on Departmental Incentive Awards of the Prosecutor’s Office of Ukraine: Order of the Office of the Prosecutor General from November 12 2021, № 353]. zakon.rada.gov.ua. Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/v0353905-21#Text [in Ukrainian].
Melnychenko, A.O. (2014). Profesiina motyvatsiia yak peredumova efektyvnoi profesiinoi diialnosti pratsivnykiv orhaniv prokuratury [Professional motivation as a prerequisite for effective professional activity of employees of prosecutor’s offices]. Naukovyi visnyk Mizhnarodnoho humanitarnoho universytetu. Seriia: Yurysprudentsiia – Scientific Bulletin of the International Humanitarian University. Series: Jurisprudence, 10-1(1), 133–135 [in Ukrainian].
Pro Dystsyplinarnyi statut Zbroinykh Syl Ukrainy: Zakon Ukrainy vid 24.03.1999 № 551-XIV [On the Disciplinary Statute of the Armed Forces of Ukraine: Law of Ukraine from Martch 24 1999, № 551-XIV]. zakon.rada.gov.ua. Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/551-14#Text [in Ukrainian].
Babkina, A.Iu. (2023). Pravove rehuliuvannia pratsi pratsivnykiv patronatnoi sluzhby v Ukraini. Dysertatsiia na zdobuttia stupenia doktora filosofii v haluzi znan 08 – Pravo za spetsialnistiu 081 – Pravo [Legal regulation of labor of patronage service workers in Ukraine. Dissertation for obtaining the degree of Doctor of Philosophy in the field of knowledge 08 – Law by specialty 081 – Law]; Kyivskyi natsionalnyi universytet imeni Tarasa Shevchenka. Kyiv [in Ukrainian].
Kodeks zakoniv pro pratsiu Ukrainy [Code of Labor Laws of Ukraine]. zakon.rada.gov.ua. Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/322-08#Text [in Ukrainian].
Bozhok, O.I. & Mosumova, A.K. (2019). Osoblyvosti stymuliuvannia v orhanakh mistsevoho samovriaduvannia [Peculiarities of stimulation in local self-government bodies.], Rozvytok yevropeiskoho prostoru ochyma molodi: ekonomichni, sotsialni ta pravovi aspekty. Materialy Vseukrainskoi naukovo-praktychnoi konferentsii doktorantiv, molodykh uchenykh ta studentiv [Development of the European space through the eyes of young people: economic, social and legal aspects. Materials of the All-Ukrainian scientific and practical conference of doctoral students, young scientists and students]: [Elektronne naukove vydannia], m. Kharkiv, 17 travnia 2019 roku. Kharkiv: KhNEU im. S. Kuznetsia. Retrieved from https://cdn.hneu.edu.ua/rozvitok19/thesis06-02.html#thesis06-02 [in Ukrainian].
Pro sluzhbu v orhanakh mistsevoho samovriaduvannia: Zakon Ukrainy vid 07.06.2001 № 2493-III [On service in local self-government bodies: Law of Ukraine from June 07 2001, № 2493-III]. zakon.rada.gov.ua. Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2493-14#Text [in Ukrainian].
Pro sluzhbu v orhanakh mistsevoho samovriaduvannia: Zakon Ukrainy vid 02.05.2023 № 3077-IX [On service in local self-government bodies: Law of Ukraine from May 02 2023, № 3077-IX]. zakon.rada.gov.ua. Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3077-20#n537 [in Ukrainian].