ПУБЛІЧНЕ УПРАВЛІННЯ РЕСУРСНОЮ СТІЙКІСТЮ ДЕРЖАВИ: РОЛЬ І ЕФЕКТИВНІСТЬ СИСТЕМИ МАТЕРІАЛЬНИХ РЕЗЕРВІВ УКРАЇНИ
DOI:
https://doi.org/10.31470/2786-6246-2026-15-28-37Ключові слова:
публічне управління, державні матеріальні резерви, ресурсна стійкість, політика резервування, стратегічні запаси, управління ризиками, відновлення, національна безпекаАнотація
У статті розкрито сутність публічного управління ресурсною стійкістю держави як комплексного процесу забезпечення стратегічної готовності суспільно-економічної системи до кризових викликів. Обґрунтовано, що система державних матеріальних резервів є ключовим інституційним інструментом формування ресурсної спроможності держави в умовах воєнного стану, енергетичних і продовольчих криз, екологічних ризиків.
Доведено, що Український державний науково-дослідний інститут «Ресурс» є ключовим науково-аналітичним партнером Центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику в сфері державних резервів – ДАУР. УкрНДІ «Ресурс» покликаний забезпечити комплексну науково-методичну, експертно-аналітичну та технологічну підтримку державної політики в сфері управління державними резервам. Доведено, що Інститут формується як науково-аналітичний центр нового покоління, що поєднує функції дослідження, прогнозування, технологічної розробки та науково-експертного супроводу державної політики в сфері державних резервів. Його унікальність полягає в поєднанні фундаментальної науки, прикладних досліджень і практичної реалізації через управлінські, економічні, правові та технологічні інструменти.
Визначено, що ефективне публічне управління державними резервами вимагає інтеграції ризик-орієнтованих підходів, цифрових систем моніторингу запасів і прозорих механізмів міжвідомчої координації.
Запропоновано структурно-функціональну модель забезпечення ресурсної стійкості держави, яка поєднує інструменти стратегічного планування, управління ризиками, прозорої логістики резервів і інституційної підзвітності. Аргументовано, що післявоєнне відновлення України і модернізація публічного управління стратегічними резервами створюють цілісну систему ресурсної стійкості держави, що забезпечує одночасно: стратегічну готовність до кризових сценаріїв; ефективне використання ресурсів та бюджетних коштів; інтеграцію українських процесів управління з європейськими стандартами; підвищення інституційної спроможності та прозорості публічного управління; забезпечення гуманітарної безпеки та соціальної стабільності.
Посилання
Verkhovna Rada of Ukraine. (1996). Konstytutsiya Ukrayiny [Constitution of Ukraine]. zakon.rada.gov.ua. Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254к/96-вр [in Ukrainian].
Verkhovna Rada of Ukraine. (2018). Zakon Ukrayiny «Pro pravovyy rezhym voyennoho stanu» – Law of Ukraine on the Legal Regime of Martial Law. zakon.rada.gov.ua. Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/389-19 [in Ukrainian].
Kabinet Ministriv Ukrayiny. (2024, September 26). Postanova KMU «Pro utvorennya Derzhavnoho ahentstva z upravlinnya rezervamy Ukrayiny» № 1118 vid 26 veresnya 2024 [Cabinet of Ministers of Ukraine. Resolution on the Establishment of the State Agency for the Management of Reserves of Ukraine №1118 from September 26, 2024]. www.kmu.gov.ua. Retrieved from https://www.kmu.gov.ua/npas/pro-utvorennia-derzhavnoho-ahentstva-z-upravlinnia-rezervamy-ukrainy-i260924-1118 [in Ukrainian].
OECD. (n.d.). Public Governance Review: Ukraine. www.oecd.org. Retrieved from https://www.oecd.org/ukraine/public-governance-review-ukraine.htm [in English].
European Commission. (n.d.). EU Civil Protection Mechanism. civil-protection-humanitarian-aid.ec.europa.eu. Retrieved from https://civil-protection-humanitarian-aid.ec.europa.eu/what/civil-protection_en [in English].
European Commission. (n.d.). RescEU Programme. ec.europa.eu. Retrieved from https://ec.europa.eu/echo/what/resceu_en [in English].
Vorotin, V., & Prodanyk, V. (2024). Stratehichne bachennya yevropeys'koho derzhavotvorennya ta resursno-ekolohichna skladova zhurtovanosti publichnoho upravlinnya v Ukrayini [Strategic vision of European state-building and the resource-ecological component of cohesive public administration in Ukraine]. Publichne upravlinnya: kontseptsiyi, paradyhma, rozvytok, udoskonalennya – Public Administration: Concepts, Paradigm, Development, Improvement, 6, 32–41 DOI: https://doi.org/10.31470/2786-6246-2024-10-26-35 [in Ukrainian].
Chechel, O., Bashuk, A., Tsykhovska, E., Vorotin, V., Mukovoz, V., & Prodanyk, V. (2022). Reform of state regulation of production and transportation of hydrogen in European states: Lessons from EU practice. Eastern-European Journal of Enterprise Technologies, 3(13(117)), 78–90. https://doi.org/10.15587/1729-4061.2022.260329 [in English].
Vorotin, V., Ivascu, L., Pislaru, M., & Alexa, L. (2024). The future of risk management. IntechOpen. www.intechopen.com. Retrieved from https://www.intechopen.com/online-first/1176391 [in English].
Vorotina, N., Koval, O., Vorotin, V., Prodanyk, V., & Shynkarov, A. (2023). Legal foundations and features of public administration in the budgetary sphere in Ukraine and abroad. Rivista di Scienze Giuridiche, 2, 247–262. https://doi.org/10.26350/18277942_000122 [in English].
Accounting Chamber of Ukraine. (2023). Zvit pro stan upravlinnya derzhavnymy rezervamy [Report on the State of Management of State Reserves]. www.ac-rada.gov.ua. Retrieved from https://www.ac-rada.gov.ua/report/reserv [in Ukrainian].
European Commission. (n.d.). Guidelines on Risk Assessment and Preparedness. ec.europa.eu. Retrieved from https://ec.europa.eu/info/publications/risk-preparedness-guidelines_en [in English].
OECD. (n.d.). Strategic Foresight in the Public Sector. www.oecd.org. Retrieved from https://www.oecd.org/gov/strategic-foresight-public-sector.htm [in English].
United Nations Office for Disaster Risk Reduction (UNDRR). (n.d.). Public Sector Risk Management. www.undrr.org. Retrieved from https://www.undrr.org/publications/public-sector-risk-management [in English].
Vorotin, V. Y., & Prodanyk, V. M. (2024). Resursno-ekolohichna skladova rehional'noho upravlinnya za umov voyennoho stanu v Ukrayini: stratehiya yevropeys'koho derzhavotvorennya [Resource-ecological component of regional governance under martial law in Ukraine: Strategy for European state-building]. Derzhavne budivnytstvo – State Construction, 2(36), 196–206. DOI: https://doi.org/10.26565/1992-2337-2024-2-15 [in Ukrainian].
Shulga, M. A., Nelipa, D. V., Vorotin, V. Y., Korchak, N. M., & Vashchenko, K. O. (2021). When does the state disappear? (In memory of Rudolf Kjellen). Linguistics and Culture Review, 5(S2), 795–804. DOI: https://doi.org/10.37028/lingcure.v5nS2.1421 [in English].


